Il Timone

ISOLA DELLE FEMMINE, il Comune parte si costituisce parte civile contro il dipendente Tolomei

2012-02-13T08:25:00.001-08:00

SUCCEDE A ISOLA DELLE FEMMINE

FORTE CON I DEBOLI

DEBOLI CON I FORTI

Complimenti al Gruppo Politico Progetto Isola ed ai suoi amministratori !!!!!!!!!!!!!!!!

Portobello Sindaco contro Dipendente Tolomei di isolapulita

ISOLA DELLE FEMMINE, il Comune parte civile nel processo contro il dipendete Tolomei

Antonino Tolomei aveva minacciato di darsi fuoco dentro al municipio

L'amministrazione comunale di Isola delle Femmine, guidata dal sindaco Gaspare Portobello, ha dato mandato all'avvocato Salvatore Palazzolo di costituirsi parte civile nel processo a carico del dipendete municipale, Antonino Tolomei, 59 anni, protagonista nel gennaio dello scorso anno di una clamorosa protesta in municipio. L'operaio del settore tecnico, entrato nel palazzo, versò a terra del liquido infiammabile spruzzando una funzionaria e minacciando di appiccare il fuoco. Un gesto originato dal giudizio negativo sul rendimento lavorativo, che gli costò l'esclusione dal premio di produttività. Tolomei nella prima udienza che dovrebbe tenersi il prossimo 24 febbraio, ma che slitterà per uno sciopero degli avvocati, dovrà rispondere dell'accusa di minaccia aggravata. Quel 26 gennaio di un anno fa l'uomo, molto conosciuto in paese, aveva deciso di mettere in atto il gesto estremo per protestare contro quel giudizio negativo che metteva in dubbio la sua professionalità, maturata dopo anni di lavoro. L'intervento dei carabinieri in quella circostanza fu provvidenziale per ristabilire la calma. La settimana precedente aveva pure sostato nell'androne del municipio con dei manifesti per attirare l'attenzione degli amministratori locali. Poi il tentativo di incendio e la denuncia a piede libero.

( 9 febbraio 2012)

http://www.tv7partinico.it/visualizza.asp?val=3104

LA FORZA DELLA DISPERAZIONE

Il giorno 26 gennaio 2011 sul calendario di Isola delle Femmine è stata scritta una pagina di LUTTO per la legalità, la partecipazione, la condivisione, la trasparenza, la valorizzazione delle risorse umane ed economiche della macchina amministrativa.

Una pagina listata a lutto per la DIGNITA’ umana e professionale dei lavoratori e dei Cittadini di Isola delle Femmine.

E’ da quel maledetto giorno in cui l’ufficio personale ha consegnato a Nino amico Cittadino/Dipendente la scheda di “valutazione” riguardanti la qualità e la quantità delle sue prestazioni lavorative per l’anno 2010.

E’ da quel meledetto giorno che non riusciva a darsi pace, non riusciva a trovare giustificazioni e motivazioni convincenti circa la contraddittorietà “dell’editto bulgaro”:

“… pur non potendo esprimere giudizi tecnici sui lavori elencati….”

“… per quanto di conoscenza della scrivente……”

“… pur ritenendo veritiero l’espletamento delle mansioni indicate….”

“… la classe di merito da assegnargli è quella inferiore…”

Nino, voleva sapere”…visto che il mio Capo Settore si era pronunciato in maniera positiva sulle mie prestazioni, ditemi dove ho sbagliato. IO VOGLIO SAPERLO…”

Nessuno addetto ai lavori è stato in grado di fornirgli uno straccio di RISPOSTA.

Nino in questa fase è stato completamente IGNORATO.

La sua positiva testardaggine a pretendere una qualche risposta, ha portato Nino ad inscenare una piccola innocua quanto solitaria manifestazione di protesta con un cartello su cui aveva incollato il “verdetto Bulgaro” con cui chiedeva di avere RISPOSTE.

Finalmente interviene il Sindaco ad interrompere la manifestazione e convocare Nino nel suo ufficio, alla presenza dei responsabili, si è concordato di variare la valutazione da “Verdetto Bulgaro” in una obbiettiva e REALE Valutazione sulle prestazioni lavorative del dipendente.

In quella sede il Sindaco ha incaricato i responsabili di attivarsi predisponendo gli atti necessari.

Nino, persona conosciutissima in paese per il suo essere una persona molto riflessiva ma soprattutto amichevole con TUTTI (mi consta personalmente del numero di volte che mi saluta nella stessa giornata), deve mettere a dura prova la sua proverbiale TRANQUILLITA’. Ore ed ore di attesa di rinvii, di adesso provvediamo, ma forse, vieni più tardi, ma io che posso fare …… e nel mentre cresceva la sua ansia, la sua rabbia…..

In questo contesto che nasce l’atto disperato, dopo ore di anticamera in attesa di RISPOSTE che non arrivano, con urla ed imprecazioni a non costringerlo al gesto estremo, scende a passo veloce le scale del municipio, il vicepresidente del consiglio che lo ha seguito tenta un qualche approccio mentre parte con il furgoncino del Comune.

Lo vediamo apparire dopo qualche minuto sotto il municipio, munito di due taniche di benzina(?) sale velocemente le scale del municipio irrompe nell’ufficio segreteria e lancia le due taniche cospargendosi egli stesso di benzina e minacciando di dar fuoco a tutto.

Bloccato dal consigliere Peloso presente in quel momento in segreteria si riesce fortunatamente a scongiurare il PEGGIO.

Ho troppo rispetto delle sensibilità umane per riferire delle scene di disperazione di sgomento e di paura delle dipendenti e cittadini presenti, a cui ho assistito.

La tristissima giornata del 26 gennaio 2011 deve portare TUTTI noi a riflettere che quando un UOMO mette in gioco la propria VITA, è “costretto” a distruggere la propria vita e quella degli altri, per difendere la propria DIGNITA’ è il momento di fermarsi “silenziarsi” e sentire il proprio cuore.

Riflettere sul ruolo e le responsabilità di ognuno di NOI, promuovere un’azione educativa che partendo dalla scuola coinvolga l’intera Comunità di Isola delle Femmine.

E’ l’occasione per un impegno civile fatto di solidarietà verso Noi stessi e l’intera Comunità.

Dobbiamo necessariamente cancellare, culturalmente questa pagina “luttuosa” che abbiamo scritto sul calendario di Isola delle Femmine.

Pino Ciampolillo

Comitato Cittadino Isola Pulita

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COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE

Provincia di Palermo

COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 9 DEL 03/02/2012

IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE

Oggetto: Costituzione quale parte civile nel giudizio penale contro il dipendente signor Tolomei Antonino.

L’anno 2012 e questo giorno 03 del mese di febbraio, alle ore 13.00 nella sala delle adunanze della Sede Comunale si è riunita la Giunta Comunale convocata nelle forme di legge.

Presiede l’adunanza PORTOBELLO Prof. GASPARE, nella sua qualità di SINDACO e sono rispettivamente presenti ed assenti i Sigg.:

Presenti:

PALAZZOTTO Sig. SALVATORE Vice Sindaco

RISO Prof. NAPOLEONE Assessore

CUTINO Dott. MARCELLO Assessore

AIELLO Sig. PAOLO Assessore Anziano

PORTOBELLO Prof. GASPARE Sindaco

Assenti:

Totale Presenti: 5 Totale Assenti: 0

con l’assistenza del Segretario Comunale, SCAFIDI Dott. MANLIO

Il Presidente, constatato che gli interventi sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull’oggetto sopraindicato.

Il Segretario comunale in qualità di responsabile dei procedimenti disciplinari da lettura della seguente proposta di deliberazione avente per oggetto:

"Costituzione quale parte civile nel giudizio penale contro il dipendente signor Tolomei Antonino".

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che:

• Con provvedimento disciplinare in data 26/4 c.a. prot. n.6814 è stata irrogata al dipendente signor Tolomei Antonino la sanzione disciplinare della sospensione dal servizio senza retribuzione per un periodo di mesi sei;

• Detto provvedimento è stato emesso in quanto il dipendente signor Tolomei ha intenzionalmente causato danni e lesioni di notevole entità a capo del responsabile del settore amministrativo signora Pirrone Nunzia la quale, in adempimento di precisi obblighi d'ufficio, aveva provveduto alla valutazione del servizio prestato dal succitato dipendente nell'anno 2010;

• In detto provvedimento vengono rappresentati ulteriori comportamenti posti in essere in

esecuzione di precise violazioni del codice di comportamento, quali: a) l'aver utilizzato a fini personali beni dell'Ente; b) aver determinato la sospensione dell'attività dell'ufficio di segreteria e degli uffici siti nei locali immediatamente confinanti; c) l'aver danneggiato attrezzature e suppellettili di proprietà dell'Ente;

Visto il decreto di citazione diretta a giudizio della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Palermo, pervenuto a questo Comune in data 20 ottobre c.a. con il quale si dispone che il predetto dipendente compaia, quale imputato, davanti al Tribunale di Palermo sezione monocratica distaccata di Carini all'udienza del giorno 24/2/2012 per il "reato di cui all'art.612, comma secondo perché cospargendo di liquido infiammabile prima Pirrone Nunzia (responsabile dell'ufficio Settore Affari Generali c/o il Comune di

Isola delle Femmine) poi i locali dell'ufficio e indi se stesso, minacciava la Pirrone e i colleghi presenti di un danno gravissimo ed ingiusto";

Rilevato che detto decreto è stato notificato a questo Comune al fine di consentire allo stesso di costituirsi parte civile quale persona offesa cosi come dallo stesso individuato;

Considerato che risultano sussistenti le ragioni affinché questo Comune si costituisca parte civile nel procedimento penale de quo;

Considerato di dover procedere alla nomina del proprio rappresentante legale in seno a detto procedimento conferendo mandato in tal senso all'avv. __________ con studio in _______________ via ___________.

D E L I B E R A

Di costituirsi parte civile, quale persona offesa, nel giudizio penale in cui risulta imputato il

dipendente di questo Comune signor Tolomei Antonino come meglio in premessa indicato.

Di conferire a tal fine incarico all'avv. ________ del foro di _________ con studio in via

_____________ n.___ autorizzando il Sindaco a rilasciare apposito mandato.

IL SEGRETARIO COMUNALE

F.to Dott. Manlio Scafidi

LA GIUNTA MUNICIPALE

Vista la superiore proposta di deliberazione corredata dai pareri prescritti;

Considerato che l’incarico per la costituzione parte civile nell’ambito di procedimenti penali e/o per i fatti in premessa specificati, può essere conferito all’Avv. Salvatore Palazzolo del Foro di Palermo con studio in Terrasini, Via Perez, 65 Codice Fiscale PLZ SVT 52M26 C708Q;

Con votazione unanime espressa in forma segreta;

DELIBERA

Conferire regolare incarico alle condizioni di cui all’allegato disciplinare all’Avv. Salvatore Palazzolo del Foro di Palermo con studio in Terrasini, Via Perez, 65 Codice Fiscale PLZ SVT 52M26 C708Q;

Approvare, pertanto, la predetta proposta di deliberazione regolarmente integrata del nominativo del citato legale come sopra votato.

Quindi, ritenuta l’urgenza della costituzione in detto procedimento, con voti unanimi, palesemente espressi per alzata di mano, dichiara il presenta atto IMMEDIATAMENTE ESECUTIVO.

COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE

Provincia di Palermo

OGGETTO: NOMINA LEGALE PER COSTITUZIONE QUALE PARTE CIVILE NEL GIUDIZIO PENALE CONTRO IL DIPENDENTE SIGNOR TOLOMEI ANTONINO.

DISCIPLINARE DI INCARICO

L’anno duemiladodici il giorno _____________ del mese di _________________ presso la sede della Casa Comunale in Isola delle Femmine, il sottoscritto ___________________________________ in esecuzione della delibera di Giunta Comunale n°09 del 03 febbraio 2012, conferisce incarico legale all’Avv. Salvatore Palazzolo del Foro di Palermo con studio in Terrasini, Via Perez, 65; Codice Fiscale PLZ SVT 52M26 C708Q, per la costituzione parte civile nel giudizio penale contro il dipendente signor Tolomei Antonino.

L’incarico viene accettato dai legali nominati alle seguenti condizioni:

1. Il professionista incaricato ha la più ampia facoltà di motivazione degli atti redatti nell’interesse del Comune di Isola delle Femmine;

2. Le parti concordano l’applicazione dell’onorario della tariffa professionale nei suoi valori medi;

3. In caso di soccombenza, l’onorario di cui al precedente punto sarà dovuto al professionista incaricato nei suoi valori minimi;

4. Il compenso per la prestazione professionale resa per il detto incarico, ai fini della previsione delle spese complessive per gli oneri professionale, viene prevista, sentito anche il professionista interessato, in complessivi € 1.000,00 per l’intero giudizio, oltre IVA e C.P.A. e spese generali.

Eventuali maggiori somme, in relazione all’attività svolta, saranno impegnate dal Comune ad integrazione dell’impegno originario;

5. Ove il professionista, nel caso del giudizio, ritenga necessaria la corresponsione di ulteriore somme per l’attività prestata, rispetto all’acconto già corrisposto e prima del saldo, sono tenuti ad avvisare immediatamente, con lettera raccomandata, il Comune di Isola delle Femmine dell’entità delle somme necessarie, al fine di permettere la predisposizione degli atti di cui al procedimento di spesa, indicando le ragioni della richiesta ed il prospetto dei diritti ed onorari ulteriori;

6. La mancata comunicazione dei modi previsti sub 6) comporterà il, rifiuto, da parte dell’Ente, di ogni prestazione ulteriore che non sia stata comunicata;

7. L’avvocato nominato dovrà costantemente tenere informata l’Amministrazione sugli sviluppi del procedimento ed in particolare:

a) presentare copia degli atti del giudizio, redatti dai legali nominati o dalla difesa avversaria, entro e non oltre 5 ( cinque ) giorni da quando ne siamo in possesso;

b) comunicare a mezzo fax ( al numero 091.8617204 ) ovvero a mezzo posta elettronica

all’indirizzo segreteria@comune.isoladellefemmine.pa.it , l’esito delle udienze ed ogni informazione inerente il procedimento giudiziario, entro e non oltre 5 ( cinque ) giorni

dall’evento da comunicare;

8. Il presente incarico potrà essere revocato dall’Amministrazione qualora la stessa riscontrasse incuria, negligenza ovvero mancato rispetto delle norme deontologiche e giuridiche applicabili al presente incarico professionale.

Il presente disciplinare, allegato alla delibera di Giunta Comunale di incarico, viene redatto in duplice copia e sottoscritto dalle parti.

La mancata sottoscrizione da parte del professionista comporterà il rifiuto dell’Amministrazione ad ogni prestazione richiesta.

Isola delle Femmine, li ______________________ 2012

IL SEGRETARIO COMUNALE L’AVVOCATO INCARICATO

Dott. MANLIO SCAFIDI Avv. SALVATORE PALAZZOLO

http://www.comune.isoladellefemmine.pa.it/archivio12_atti-pubblici_0_2964_518_1.html

Isola delle Femmine, operaio comunale minaccia di darsi fuoco

L'esclusione da un premio di produttività alla base del gesto

Escluso dal premio di produttività, convinto di avere subito un torto e di essere stato preso in giro, ma soprattutto di poter perdere il posto di lavoro, si è cosparso di benzina dentro l'ufficio segreteria del municipio di Isola delle Femmine, minacciando di darsi fuoco. Protagonista del gesto un operaio comunale, A.T. di 58 anni. L'uomo, molto conosciuto in paese, ieri intorno alle 10,30, ha preso un bidone pieno di carburante è salito al primo piano dell'edificio municipale ed ha cominciato a versare il liquido infiammabile, sul suo corpo e nella stanza, senza appiccare il fuoco. Sono stati momenti di grande tensione, poi l'arrivo dei carabinieri ha ristabilito la calma. L'uomo si è consegnato ai militari ed è stato assistito dagli assistenti sociali. Da quanto si è appreso, la sua protesta è cominciata la scorsa settimana, quando ha saputo che il giudizio espresso dal capo settore sulla sua attività lavorativa svolta nel 2010 non gli permetteva di ricevere gli incentivi economici previsti dal fondo di produttività. Un giudizio, insomma, che avrebbe messo in dubbio la qualità del lavoro svolto, sottovalutando la professionalità dell'operaio. Per una settimana A.T. ha protestato con un cartello nell'androne del palazzo comunale, temendo di perdere anche il posto di lavoro, mentre il sindaco Gaspare Portobello gli avrebbe dato delle rassicurazioni sulla risoluzione della questione. Ieri mattina, esasperato dall'attesa, l'uomo ha messo in atto il disperato gesto. Chi lo conosce lo descrive come una persona tranquilla, un padre di famiglia. Nulla lasciava prevedere un'azione così eclatante. “E' stato un gesto inspiegabile - ha commentato il sindaco - anche perchè non è a rischio il posto di lavoro. Lo avevo rassicurato in tal senso”. L'operaio sarà sottoposto ad una perizia medica”.

( 26 gennaio 2011 )

http://www.tv7partinico.it/visualizza.asp?val=357

ISOLA DELLE FEMMINE. DIPENDENTE MINACCIA DI DARSI FUOCO

26 gennaio 2011

Non ha accettato la scarsa valutazione, che la commissione del comune di Isola delle Femmine, gli aveva attribuito. Così ha minacciato di suicidarsi. Si è cosparso di benzina all’interno della segreteria del municipio, pronto a darsi fuoco. Ma è stato fermato in extremis dai colleghi che lo hanno bloccato tempestivamente. All’interno degli uffici del comune si sente ancora l’odore del liquido infiammabile che è stato coperto con della serratura.
E’ successo questa mattina, intorno alle 10, nel piccolo comune marinaro. Da qualche mese l’amministrazione comunale aveva istituito un nucleo “super partes” che ha il compito di valutare, ogni tre mesi, il lavoro di ogni singolo dipendente dell’ente, attraverso tre gradi di giudizio: alto, medio, scarso. “La mancanza di disponibilità dimostrata dal dipendente nell’affrontare compiti o situazioni, fa si che allo stesso debba attribuirsi un giudizio scarso”. Questo è quanto ha scritto il responsabile del settore amministrativo Nunzia Pirrone. Una valutazione che avrebbe comportato un dimezzamento del premio di produttività che da 1000 euro sarebbe passato a 500. Un comportamento a cui il sindaco del paese Gaspare Portobello non riesce a dare una spiegazione…

http://www.teleoccidente.it/wp/archives/15995

domenica 30 gennaio 2011

LA FORZA DELLA DISPERAZIONE

La Forza della Disperazione

Caricato da isolapulita. - I nuovi video di oggi.

Tolomei Aiello Portobello Pirrone

Caricato da isolapulita. - Guarda gli ultimi video.

Vana è stata per l'attesa di un pronunciamento della CGIL di Isola delle Femmine su quanto di grave si è verificato il giorno 26 all’interno del Comune, un pronunciamento sul gesto estremo, di Nino Tolomei, sulle cause che ha scatenato il folle gesto e gli eventuali responsabili morali di un omesso intervento pacificatorio. Un Dipendente che per difendere un diritto si dispone a sacrificare la Sua vita e quella degli altri.

E’ GRAVISSIMO per Tutti gli isolani.

Si denuncia il GRAVISSIMO silenzio del circolo locale del Partito Democratico pronto ad una difesa d’ufficio del NIPOTE ma omissivo di una qualsiasi posizione su quanto di grave si è verificato all’interno degli Uffici Comunali. Forse i possibili responsabili morali sono aderenti del Partito democratico? Sono forse quei stessi personaggi che con un colpo di mano per vincere le primarie del circolo del Partito democratico hanno omaggiato parenti ed amici della card del Partito Democratico "lasciapassare" al diritto di voto alle primarie.

Decreto Brunetta - organismo indipendente di valutazione - Adeguamento degli Enti Locali.

CARLO RAPICAVOLI*

La Commissione indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazione pubbliche, con un parere del 29 aprile scorso, ha chiarito il rapporto tra il Nucleo di Valutazione e l’Organismo Indipendente di Valutazione e gli obblighi di adeguamento degli Enti Locali.

Con un apposito quesito, un Comune ha richiesto se per effetto dell’abrogazione espressa, disposta dall’art. 30, co. 4, del dlg. n. 150/2009, delle norme di cui all’art. 6, co. 2 e 3, del dlg. n. 286/1999, il Nucleo di valutazione in carica decada a partire dal 30 aprile 2010.

In secondo luogo, il Comune ha richiesto se è necessario provvedere alla nomina del nuovo Organismo entro il 30 aprile 2010, in ragione della decadenza di quello attuale, o se è possibile adempiere entro il 31 dicembre 2010, posta la permanenza dell’attuale Nucleo di valutazione fino alla nomina del nuovo.

La Commissione ha precisato che “l’art. 14 del dlg. n. 150/2009 dispone che ogni amministrazione si doti di un Organismo indipendente di valutazione (OIV).

Con la delibera n. 4/2010, la Commissione ha, comunque, chiarito che non tutte le amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del dlg. n. 165/2001, sono tenute a un siffatto adempimento.

Le amministrazioni soggette all’obbligo di nomina, entro il 30 aprile 2010 (ex articolo 30, comma 2, del dlg. n. 150/2009), dei membri degli OIV sono state individuate nelle aziende e nelle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, nelle agenzie di cui al dlg. n. 300/1999, con esclusione dell’Agenzia del Demanio, e negli altri enti pubblici nazionali.

Per le regioni e gli enti locali, invece, l’art. 16 del dlg. n. 150/2009 indica quale disposizione di diretta applicazione esclusivamente l’art. 11, commi 1 e 3, in materia di trasparenza.

Le regioni e gli enti locali sono, comunque, tenuti, entro il 31 dicembre 2010, ad adeguare i propri ordinamenti ai principi contenuti negli articoli del dlg. n. 150/2009, indicati nel comma 2 dell’art. 16.

Alla luce delle suddette norme, si ricava, pertanto, che i Nuclei di valutazione in carica presso gli enti locali continueranno a operare fino al 31 dicembre 2010, poiché è questa la data entro la quale tali enti sono tenuti a provvedere alla nomina dell’OIV.

Si aggiunge, peraltro, che è in corso la definizione di un Protocollo di intesa tra la Commissione e l’ANCI, ai sensi dell’art. 13, comma 2, del dlg. n. 150/2009, al quale gli enti locali dovranno attenersi nell’attuazione delle previsioni di cui al suddetto decreto”.

Alla luce dunque delle indicazioni finora pervenute dalla Commissione indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche (art. 13 del decreto), in particolare con la delibera n. 04/2010 oggi confermata dal parere sopra riportato, gli Enti Locali devono adeguare il proprio ordinamento alle disposizioni del decreto, assumendo le disposizioni previste e vincolanti per le amministrazioni statali relativi all’Organismo Indipendente di Valutazione come “linee guida per l’adeguamento del proprio ordinamento da realizzarsi entro il 31 dicembre 2010.

http://www.ambientediritto.it/dottrina/Dottrina_2010/decreto_brunetta_rapicavoli.htm

Articolo 16 comma 2 dlg. n. 150/2009 efficienza e trasparenza nella P.A.

Art. 16. comma 2. Le regioni e gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi contenuti negli articoli 3, 4, 5, comma 2, 7, 9 e 15, comma 1.

Art. 3. Principi generali

1. La misurazione e la valutazione della performance sono volte al miglioramento della qualità dei servizi offerti dalle amministrazioni pubbliche, nonche' alla crescita delle competenze professionali, attraverso la valorizzazione del merito e l'erogazione dei premi per i risultati perseguiti dai singoli e dalle unità organizzative in un quadro di pari opportunità di diritti e doveri, trasparenza dei risultati delle amministrazioni pubbliche e delle risorse impiegate per il loro perseguimento.

2. Ogni amministrazione pubblica e' tenuta a misurare ed a valutare la performance con riferimento all'amministrazione nel suo complesso, alle unità organizzative o aree di responsabilità in cui si articola e ai singoli dipendenti, secondo modalità conformi alle direttive impartite dalla Commissione di cui all'articolo 13.

3. Le amministrazioni pubbliche adottano modalità e strumenti di comunicazione che garantiscono la massima trasparenza delle informazioni concernenti le misurazioni e le valutazioni della performance.

4. Le amministrazioni pubbliche adottano metodi e strumenti idonei a misurare, valutare e premiare la performance individuale e quella organizzativa, secondo criteri strettamente connessi al soddisfacimento dell'interesse del destinatario dei servizi e degli interventi.

5. Il rispetto delle disposizioni del presente Titolo e' condizione necessaria per l'erogazione di premi legati al merito ed alla performance.

6. Fermo quanto previsto dall'articolo 13, dall'applicazione delle disposizioni del presente Titolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni interessate utilizzano a tale fine le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.

CAPO II Il ciclo di gestione della performance

Art. 4. Ciclo di gestione della performance

1. Ai fini dell'attuazione dei principi generali di cui all'articolo 3, le amministrazioni pubbliche sviluppano, in maniera coerente con i contenuti e con il ciclo della programmazione finanziaria e del bilancio, il ciclo di gestione della performance.

2. Il ciclo di gestione della performance si articola nelle seguenti fasi:

a) definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e dei rispettivi indicatori;

b) collegamento tra gli obiettivi e l'allocazione delle risorse;

c) monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi;

d) misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale;

e) utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito;

f) rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo, ai vertici delle amministrazioni, nonche' ai competenti organi esterni, ai cittadini, ai soggetti interessati, agli utenti e ai destinatari dei servizi.

Art. 5. Obiettivi e indicatori

1. Gli obiettivi sono programmati su base triennale e definiti, prima dell'inizio del rispettivo esercizio, dagli organi di indirizzo politico-amministrativo, sentiti i vertici dell'amministrazione che a loro volta consultano i dirigenti o i responsabili delle unità organizzative. Gli obiettivi sono definiti in coerenza con quelli di bilancio indicati nei documenti programmatici di cui alla legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni, e il loro conseguimento costituisce condizione per l'erogazione degli incentivi previsti dalla contrattazione integrativa.

2. Gli obiettivi sono:

a) rilevanti e pertinenti rispetto ai bisogni della collettività, alla missione istituzionale, alle priorità politiche ed alle strategie dell'amministrazione;

b) specifici e misurabili in termini concreti e chiari;

c) tali da determinare un significativo miglioramento della qualità dei servizi erogati e degli interventi;

d) riferibili ad un arco temporale determinato, di norma corrispondente ad un anno;

e) commisurati ai valori di riferimento derivanti da standard definiti a livello nazionale e internazionale, nonche' da comparazioni con amministrazioni omologhe;

f) confrontabili con le tendenze della produttività dell'amministrazione con riferimento, ove possibile, almeno al triennio precedente;

g) correlati alla quantità e alla qualità delle risorse disponibili.

http://www.camera.it/parlam/leggi/deleghe/09150dl.htm

Art. 14. Organismo indipendente di valutazione della performance

1. Ogni amministrazione, singolarmente o in forma associata, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, si dota di un Organismo indipendente di valutazione della performance.

2. L'Organismo di cui al comma 1 sostituisce i servizi di controllo interno, comunque denominati, di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, ed esercita, in piena autonomia, le attività di cui al comma 4. Esercita, altresì, le attività di controllo strategico di cui all'articolo 6, comma 1, del citato decreto legislativo n. 286 del 1999, e riferisce, in proposito, direttamente all'organo di indirizzo politico-amministrativo.

3. L'Organismo indipendente di valutazione e' nominato, sentita la Commissione di cui all'articolo 13, dall'organo di indirizzo politico-amministrativo per un periodo di tre anni. L'incarico dei componenti può essere rinnovato una sola volta.

4. L'Organismo indipendente di valutazione della performance:

a) monitora il funzionamento complessivo del sistema della valutazione, della trasparenza e integrità dei controlli interni ed elabora una relazione annuale sullo stato dello stesso;

b) comunica tempestivamente le criticità riscontrate ai competenti organi interni di governo ed amministrazione, nonche' alla Corte dei conti, all'Ispettorato per la funzione pubblica e alla Commissione di cui all'articolo 13;

c) valida la Relazione sulla performance di cui all'articolo 10 e ne assicura la visibilità attraverso la pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione;

d) garantisce la correttezza dei processi di misurazione e valutazione, nonche' dell'utilizzo dei premi di cui al Titolo III, secondo quanto previsto dal presente decreto, dai contratti collettivi nazionali, dai contratti integrativi, dai regolamenti interni all'amministrazione, nel rispetto del principio di valorizzazione del merito e della professionalità;

e) propone, sulla base del sistema di cui all'articolo 7, all'organo di indirizzo politico-amministrativo, la valutazione annuale dei dirigenti di vertice e l'attribuzione ad essi dei premi di cui al Titolo III;

f) e' responsabile della corretta applicazione delle linee guida, delle metodologie e degli strumenti predisposti dalla Commissione di cui all'articolo 13;

g) promuove e attesta l'assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all'integrità di cui al presente Titolo;

h) verifica i risultati e le buone pratiche di promozione delle pari opportunità.

5. L'Organismo indipendente di valutazione della performance, sulla base di appositi modelli forniti dalla Commissione di cui all'articolo 13, cura annualmente la realizzazione di indagini sul personale dipendente volte a rilevare il livello di benessere organizzativo e il grado di condivisione del sistema di valutazione nonche' la rilevazione della valutazione del proprio superiore gerarchico da parte del personale, e ne riferisce alla predetta Commissione.

6. La validazione della Relazione sulla performance di cui al comma 4, lettera c), e' condizione inderogabile per l'accesso agli strumenti per premiare il merito di cui al Titolo III.

7. L'Organismo indipendente di valutazione e' costituito da un organo monocratico ovvero collegiale composto da 3 componenti dotati dei requisiti stabiliti dalla Commissione ai sensi dell'articolo 13, comma 6, lettera g), e di elevata professionalità ed esperienza, maturata nel campo del management, della valutazione della performance e della valutazione del personale delle amministrazioni pubbliche. I loro curricula sono comunicati alla Commissione di cui all'articolo 13.

8. I componenti dell'Organismo indipendente di valutazione non possono essere nominati tra soggetti che rivestano incarichi pubblici elettivi o cariche in partiti politici o in organizzazioni sindacali ovvero che abbiano rapporti continuativi di collaborazione o di consulenza con le predette organizzazioni, ovvero che abbiano rivestito simili incarichi o cariche o che abbiano avuto simili rapporti nei tre anni precedenti la designazione.

9. Presso l'Organismo indipendente di valutazione e' costituita, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, una struttura tecnica permanente per la misurazione della performance, dotata delle risorse necessarie all'esercizio delle relative funzioni.

10. Il responsabile della struttura tecnica permanente deve possedere una specifica professionalità ed esperienza nel campo della misurazione della performance nelle amministrazioni pubbliche.

11. Agli oneri derivanti dalla costituzione e dal funzionamento degli organismi di cui al presente articolo si provvede nei limiti delle risorse attualmente destinate ai servizi di controllo interno.

d.lgs. 150/2009

n. 7 del 2009

n. 7 n. 8 del 2008

legge n. 133 del 2008

del d.lgs. n. 165

d.lgs. n. 150 del 2009

d.lgs. 27 ottobre 2009

Costituzione

d.lgs. n. 150 del 2009

decreto legislativo n. 165 del 2001

www.funzionepubblica.it/dirigenti2009

http://www.anagrafeprestazioni.it/
http://www.consoc.it/

Ø Accesso agli atti

Ø AI.ROM.

Ø altri cavalli di razza

Ø animali accampati

Ø animali della fattoria

Ø Animale avvistato in Via Siino

Ø annullamento della concessione edilizia n. 11 del 2008 e al diniego dell’autorizzazione edilizia per la realizzazione di un’attività di autolavaggio

Ø Ardizzone

Ø Capitano

Ø Cecchino

Ø Cimitero Isola Piani Progetti Regolamenti

Ø Cooperativa La Tiziana

Ø cromo esavalenteVI

Ø Delibera Cons Comun 42

Ø DELIBERA G.M. N.53.pdf

Ø designato quale capo dell’U.T.C

Ø Dionisi PRG Progetto ed Elezioni

Ø DIONISI Vincenzo

Ø Elauto

Ø elezioni amministrative del 2009

Ø FIN. IM.

Ø Il cimitero di Isola delle Femmine

Ø Il Consigliere che era EX

Ø interrogazione al sindaco

Ø Italcementi

Ø La Segreta Traslazione della salma a Isola delle Femmine

Ø Leoncini

Ø LEONCINO

Ø L’ISOLA FELICE DEL PROFESSORE

Ø PALmuto

Ø Pennuto Rosso

Ø Piano Regolatore Generale

Ø Pomiero

Ø Professore

Ø Professor Portobello Gaspare

Ø “Progetto Isola”

Ø proprio affari di bottega

Ø Pennuto Rosso

Ø Regolamento Edilizio 1977

Ø Regolamento Edilizio emendato 2007

Ø Rosso Pennuto

Ø Sindaco

Ø sippillutu a mucciuni

Ø Supermercato

Ø 26 Luglio 2007 Leoncino: “Il P.R.G. viene adottato dal Consiglio Comunale, il 1994 ed PROGETTISTA era Ing. Enrico Mangiardi………….”

Ø Sardegna

Ø terzo forno

Ø UN AGGUERRITO CONSIGLIERE

Ø via……….

Ø Via Kennedy

Ø Vice Presidente del Consiglio

Ø visure sugli immobili di passaggio del Coniglio , 6

http://isoladellefemmineaddiopizzo5.blogspot.com/2011/01/la-forza-della-disperazione.html

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Isola delle Femmine. Prima udienza del processo civile Anzà - Ciampolillo

2011-12-29T15:53:00.001-08:00

Processo all'articolo 21 della Costituzione di isolapulita

Isola delle Femmine. Prima udienza del processo civile Anzà - Ciampolillo

Il processo è scaturito da una querela del dirigente regionale Anzà, nei confronti dell'ideatore del blog "Isola Pulita" Pino Ciampolillo

E' stata caratterizzata dalle richieste avanzate dai rispettivi legali, la prima udienza del processo civile scaturito da una querela fatta dal dirigente regionale del settore Ambiente, Salvatore Anzà, nei confronti di Pino Ciampolillo, ideatore del blog “Isola pulita”, un sito internet associato a Legambiente Sicilia che si occupa dei problemi ambientali del territorio compreso tra Isola delle Femmine e Capaci. Sotto accusa sono finiti tre articoli pubblicati dall'ambientalista nel 2007, che riguardavano la Italcementi con le sue emissioni in atmosfera e il Piano regionale per la tutela dell'aria e dell'ambiente, uno studio commissionato dalla Regione siciliana alla seconda sezione del dipartimento per la “Tutela dall'inquinamento atmosferico”, finito sotto i riflettori non solo della stampa, perchè alcune parti sono risultate copiate dall'omologo piano redatto dalla Regione Veneto. Salvatore Anzà è stato uno dei firmatari del documento, controfirmato dall'assessore dell'epoca, Rassana Interlandi. L'avvocato del blogger isolano, Giacomo Cirincione, si è opposto alla scelta del ricorso speciale in sede civile perchè, sostiene, “non sussistono le condizioni d'urgenza”. Inoltre, ha ribadito che Pino Ciampolillo, attraverso i suoi articoli “ha esercitato semplicemente il diritto di critica su fatti già ben noti all'opinione pubblica”. Di diverso avviso la controparte, difesa dall'avvocato Salvatore Ferrara, che ha contestato la citazione di alcuni testi, giudicati “di parte”. Ribadita, naturalmente, la richiesta di risarcimento economico (50 mila euro) per il danno all'immagine arrecato al dirigente regionale. Il giudice, adesso, dovrà decidere sulle richieste avanzate in una prossima udienza.

( 29 dicembre 2011 )

TV7Partinico

REFUSO

Un refuso (dal latino refūsus, participio passato di refundĕre, riversare^[1]) è un errore di stampa causato dallo scambio o dallo spostamento di uno o più caratteri attribuito ad un problema meccanico o ad uno scambio dei movimenti delle dita durante la battitura. (Wikipedia)

In data non sospetta 23 marzo 2008 avevamo segnalato che l'Assessorato a malincuore e con un certo imbarazzo è stato costretto ad ammettere che il piano Aria Sicilia era verosimile a quello del Veneto ed alle tante altre fonti

Anche l'Assessorato Territorio Ambiente della Regione Sicilia ammette con l'emanazione del decreto 43 del 12 marzo 2008 che nel Piano Aria Siculo Padano qualche refuso si sia maldestramente inserito nel Piano dell'aria della nostra regione. Quindi con il DECRETO si provvede a: CASSARE-AGGIUNGERE-TOGLIERE-METTERE........

Piano Aria Sicula Padano Decreto 43 12 marzo 2008

Forse all'Assessorato è mancato un pizzico di coraggio per ammettere che effettivamente la Notizia era proprio da Striscia la Notizia?

A Pagina 1 si parla di ALCUNI errori E/O refusi
ci chiediamo se vi è qualche copiatura E/O
dimenticanza. Ma soprattutto non ci è chiaro
REFUSI

A pag 2 si chiede di CASSARE
"Comunità Montane" in effetti
non esistono più da
diversi anni.
INVECE Esistono ciò che il Piano
nel 2007 aveva "tralasciato"
La ITALCEMENTI a Isola delle Femmine
o la Bertolino a Partinico
o.....

A pag 3 si chiede di CASSARE

Visto che in Sicilia non se ne trovano ..i centri storici

utilizzando ad esempio gli argini dei fiumi e CANALI..
si chiede di CASSARE il "REFUSO" Incenti con Inventivi

e poi via via ritroviamo anche "il piano aerologico Padano"
In questo caso si che "possiamo" parlare di

REFUSO

Naturalmente stiamo risparmiando i lettori delle oltre 25 fonti oltre al Piano Veneto (tra l'altro quello "copiato" la Comunità Europea l'aveva respinto) da cui il Piano Sicilia ha attinto

OPERAI TORNANO AL LAVORO IN ATTESA DELL'AIA A DICEMBRE

Caricato da isolapulita

ASSESSORE INTERLANDI INTERROMPE LA CONFERENZA... di isolapulita

La legge le sentenze la libertà di STAMPA i Bloggs e le differrenze con la carta sTampata:

Libertà di Stampa il Concetto di CARTA STAMPATA Blogs Televisioni

http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.com/2010/10/due-ispettori-dellassessorato_13.html

Responsabilità nella libertà di Stampa Bloggs Giornali Riviste Televisioni Art 11 legge 47/1948

http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.com/2011/12/italcementi-sentenza-tar-palermo-ai_23.html

Il direttore della Testata non è responsabile di omesso controllo Sentenza C. Cassazione 44126/2011

http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.com/2011/12/italcementi-ricorso-cittadini-di-isola.html

http://document.issuu.com/120103094559-16663457b527469da105ea4df9952314/original.file?AWSAccessKeyId=AKIAJY7E3JMLFKPAGP7A&Expires=1325587888&Signature=pPSPqUL68CHM4ALvgfsj%2FCRlTxQ%3D

Legge sulla stampa diffamazione legge 62/2001

http://www.camera.it/parlam/leggi/01062l.htm

Legge 47/1948 Art. 1 - (Definizione di stampa o stampato)

Sono considerate stampe o stampati, ai fini di questa legge, tutte le riproduzioni tipografiche o comunque ottenute con mezzi meccanici o fisico-chimici in qualsiasi modo destinate alla pubblicazione.

http://www.mcreporter.info/normativa/l48_47.htm#1

In ogni caso, il richiedente la rettifica può rivolgersi al pretore affinché, in via d'urgenza, anche ai sensi degli articoli 232 e 219 del codice di procedura penale, ordini al direttore la immediata pubblicazione o la trasmissione delle risposte, rettifiche o dichiarazioni.

Bruciatori,Copia incolla,genchi,Isola delle Femmine.Prima udienza del processo civile Anzà Ciampolillo, Plagio,PROCESSO ANZA’ proced 9916 II R.G. ex art 702 bis CPC,termovalorizzatori,Legge 47/1948 Art. 1,L.62/2001

Finiscono in tribunale gli articoli in difesa dell'ambiente a Isola delle Femmine

2011-12-27T13:51:00.001-08:00

Finiscono in tribunale gli articoli in difesa... di isolapulita

Finisce in Tribunale il blogger Pino Ciampolillo, per i suoi articoli in difesa dell’ambiente a Isola delle Femmine.

Domani 28 dicembre 2011 davanti al Tribunale per la querela fatta dal funzionario della Regione Sicilia Servizio 3 Dottore Salvatore Anzà.

La querelle verte su tre articoli apparsi sui siti di Isola Pulita riguardanti i dubbi espressi circa la regolarità seguita nella procedura sull’Autorizzazione Integrata Ambientale alla Italcementi.

Inoltre la querelle riguarda il famigerato Piano dell’aria Sicilia verosimilmente identico a quello adottato nella regione Veneto.

Condannato per diffamazione il dirigente... di isolapulita

ITALCEMENTI 15 OTTOBRE 2007 SODANO NO ALLA... di isolapulita

ASSESSORE INTERLANDI INTERROMPE LA CONFERENZA... di isolapulita

22 ottobre 2007 Incontro Assessore Interlandi... di isolapulita

ITALCEMENTI Autorizzazione Integrata Ambientale... di isolapulita

ITALCEMENTI Autorizzazione Integrata... di isolapulita

CEMENTIFICI PETCOKE RIFIUTI DIOSSINE INQUINANTI... di isolapulita

Arpa,Anzà,decreto n. 693 7/08,FUMANE,Giudice,TAR PALERMO 2592/2008,Pappagallo,Pennuto Rosso,Ricorso al TAR 02462/2009, Ricorso TAR Italcementi N. 02436/2008, TAR VENETO 00227/2011

2011-12-26T09:50:00.000-08:00

Interrogazione Parlamento Europeo Insostenibile inquinamento dell'aria nei comuni di Este e Monselice (Padova) a causa delle emissioni dei cementifici

ITALCEMENTI SENTENZA T.A.R. PALERMO AI CITTADINI è NEGATO......

2011-12-14T06:22:00.001-08:00

CEMENTIFICI PETCOKE RIFIUTI DIOSSINE INQUINANTI...
di isolapulita

Ai CITTADINI di Isola delle Femmine è NEGATO il diritto alla SALUTE;

Ai CITTADINI di Isola delle Femmine è NEGATO la preservazione la tutela e la valorizzazione PAESAGGISTICA del proprio territorio;

Ai CITTADINI di Isola delle Femmine è NEGATA la possibilità di sviluppare la propria economia basate sulle risorse naturalistiche del proprio territorio;

I CITTADINI di Isola delle Femmine DENUNCIANO che gli atti autorizzativi prima e da ultimo il pronunciamento del TAR incideranno in modo pregiudizievole sulle condizioni di vita dei cittadini e sull’interesse alla qualità ambientale e paesaggistica del proprio territorio e della qualità della vita.

I CITTADINI di Isola delle Femmine INVITANO, tutti quei personaggi convinti che avere la propria RESIDENZA addossata ad un cementificio sia benefico alla propria salute e a quella dei propri FIGLI, TRASFERIRSI IMMEDIATAMENTE A ISOLA DELLE FEMMINE, i prezzi d'acquisto saranno alquanto modesti.

Se vengono rispettati i limiti dell'autorizzazione emessa con decreto 693 del luglio 2008, secondo i flussi di massa avremo i seguenti risultati:

Diossine emesse = 1.042.320.000 pg/giorno
equivalente alla dose di "tollerabilità" giornaliera (140 pg, secondo l'OMS) di 7.445.142 persone,
ovvero una "razione" (si tratta sempre di un calcolo teorico) di 65145 pg/uomo e cioè 465 volte la dose di 140 pg (calcolo riferito a 16000 abitanti, cioè Isola + Capaci)

Diossine in ricaduta al suolo: per rispettare il limite di 3.4 pg/m2 (legislazione Belga) è necessaria una superficie di 306.6 Km2
Superfice Isola delle Femmine km2 3,54
Superfice Capaci km2 6,12

Vanadio: 1.17 Kg/giorno; Nichel: 292 gr/giorno; Mercurio: 348 gr/giorno;

Altri metalli: 3.48 Kg/giorno

Idrocarburi Policiclici Aromatici: 128 gr/giorno

Lascio a voi il calcolo mensile ed annuale.

Altri parametri (calcolati già da prima dall'ARPA nel 2006):

Polveri (totali, non PM10): 686 Kg/giorno

S02: 5343 Kg/giorno

N02: 16023 Kg/giorno

N. 02336/2011 REG.PROV.COLL.

L'ARPA sottolinea che bisogna tenere in conto anche le notevoli quantità di emissioni pulverulenti diffuse (cioè non da punti fissi), generate dalla movimentazione dei materiali.

Quando ci si basa solo sulle concentrazioni degli inquinanti e non si tiene conto nè della dislocazione di questi grandi impianti (vedi vicinanza con i centri abitati), nè, soprattutto, con le quantità emesse dei composti a lunga persistenza ambientale e bioaccumulabili, questi sono i risultati.
"Ovviamente" i controlli per i composti più pericolosi sono previsti...annuali.
Ognuno tragga le proprie considerazioni!

Isola delle Femmine 4 agosto 2008

N. 02592/2008 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.; sul ricorso numero di registro generale 2592 del 2008, proposto da
Roberta Stefania Bella, Fabio Solina, Chiara Oliva, Filippa Maria Scaccia, Sergio Morabito, Donatella Giordano, Flavio Giovanni Maria Scaffia, Filippo Marchese, Claudia Pellerito, Rosalia Fanara, Gaetano Salerno, Massimo Di Giorgio, Gertrude Celani, Francesco Paolo Zangara, Vincenza Russello, Carmelo Fiore, Tiziana Fiore, Laura Fiore, Salvatore Ceraulo, Nadia Torregrossa, rappresentati e difesi dagli Avv. Cristiano Bevilacqua e Davide Canto, con domicilio eletto presso lo studio del primo sito in Palermo, via Campolo n. 92;

contro

Presidenza Regione Sicilia - Regione Sicilia Assessorato Territorio ed Ambiente, in persona dei legali rappresentanti p.t., rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, presso i cui uffici domiciliano per legge in Palermo, via A. De Gasperi n. 81; Asl 106 - Palermo, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'Avv. Antonio Abbruzzese, con domicilio eletto presso il suo studio sito in Palermo, via Pindemonte n. 88 c/o Asl 6 Pa; Provincia Regionale di Palermo, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'Avv. Giuseppe Greco, con domicilio eletto presso l’Ufficio legale della Provincia di Palermo in via Maqueda n. 100; Dipartimento Arpa Provinciale di Palermo; Comune di Isola delle Femmine

nei confronti di

Italcementi S.p.A., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli Avv. Giovanni Pitruzzella e Massimiliano Mangano, con domicilio eletto presso lo studio del primo sito in Palermo, via N. Morello n. 40;

per l'annullamento

- del provvedimento n.693 pubblicato sulla GURS in data 29/08/08 di autorizzazione Integrata Ambientale;

- del provvedimento del Servizio 3 dell'Assessorato regionale Territorio e Ambiente n.172 del 17/4/2008;

- di tutti i verbali delle Conferenze di servizi tenutasi in data 31/1/2007, 21/11/2007, 31/1/2008, 20/2/2008 e 19/3/2008;

- dei provvedimenti ARPA provinciale di Palermo n.9968419 del 19/3/2008;

- del provvedimento della Commissione Provinciale Tutela Ambientale n.prot. 436 del 6/3/2008;

- del parere espresso dalla Provincia regionale di Palermo n.20145 del 19/2/2008;

- del parere espresso dall'AUSL 6 di Palermo Dipartimento di prevenzione Unità Operativa n.8 di Carini n.502 del 19/3/2008;.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Regione Sicilia in Persona del Presidente P.T. e di Regione Sicilia Assessorato Territorio ed Ambiente e di Asl 106 - Palermo e di Provincia Regionale di Palermo e di Italcementi S.p.A.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 8 novembre 2011 il dott. Pier Luigi Tomaiuoli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Con ricorso ritualmente notificato alle Amministrazioni resistenti e depositato il 9.12.2008 i ricorrenti, premesso che la Italcementi s.p.a., iscritta presso il Registro della Provincia di Palermo delle imprese che recuperano rifiuti, svolge attività di produzione di cementi presso l’impianto sito nel Comune di Isola delle Femmine ed attività di frantumazione nella cava denominata “Piani Dell’Aia”, per le quali attività è titolare di apposite autorizzazioni alle emissioni in atmosfera rilasciate dall’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente della Regione Siciliana (ai sensi dell’art. 12 del D.P.R. 203/88 per 82 camini e dell’art. 6 del D.P.R. 203/88 per 4 camini); che con decreto del 17.3.1994 era stata rilasciata alla controinteressata l’autorizzazione per il proseguimento delle emissioni derivanti dalla produzione di cementi;

che con successivi decreti tale autorizzazione era stata parzialmente modificata e rettificata senza apportare alcuna modifica al ciclo produttivo descritto in seno al progetto approvato originariamente; che essi ricorrenti sono proprietari e residenti nelle immediate vicinanze dell’area in cui opera la controinteressata e da molto tempo sono sottoposti ad un elevato inquinamento acustico ed atmosferico proveniente dal cementificio in questione e che rischia di compromettere la loro salute, essendo essi costretti a respirare un’aria mefitica ed ad rimuovere continuamente polvere nera dalle proprie abitazioni;

che l’impianto utilizzato dalla Italcementi è troppo vecchio ed utilizza un processo produttivo che è causa di degrado ambientale, igienico sanitario e di deprezzamento dei loro immobili; che in data 2.9.2004 la controinteressata aveva presentato una domanda di Autorizzazione Integrata Ambientale per la cementeria sita nel Comune di Isola delle Femmine per le tipologie di cui al punto 3.1 dell’Allegato 1 del D. Lg.vo 372/1999, provvedendo alla pubblicazione sul Giornale di Sicilia dell’avviso di avvenuto deposito degli atti progettuali presso l’Assessorato Territorio ed Ambiente; che già dal 2005 l’ARPA Sicilia, il Dipartimento Provinciale di Palermo e la Provincia Regionale di Palermo avevano realizzato alcuni sopralluoghi presso il cementificio ed il deposito di petcoke sito in località Raffo Rasso;

che in seguito al sopralluogo del 6.12.2005, dell’analisi dei documenti prodotti dalla controinteressata e della riunione tenutasi il 12.6.2006 tra essa e le Amministrazioni interessate, era emersa l’assenza in capo alla Italcementi dell’autorizzazione per l’utilizzo del petcoke come combustibile e che essa aveva eseguito alcune variazioni del ciclo produttivo e modifiche dell’impianto senza le necessarie autorizzazioni;

che pertanto la Regione Sicilia aveva provveduto a diffidare la Italcementi dall’utilizzo del coke di petrolio in assenza di apposita autorizzazione, diffida impugnata innanzi al Tar Sicilia con ricorso respinto con sentenza del 19.4.2007;

che in data 3.11.2006 la controinteressata aveva presentato una nuova istanza contenente un progetto di modifica sostanziale dell’impianto esistente con cui si prevedeva un ammodernamento tecnologico tramite l’introduzione di un nuovo processo di produzione del clinker, progetto non pubblicato sui quotidiani ;

che, nei periodi gennaio-maggio 2006, agosto-ottobre 2006 e ottobre 2006-gennaio 2007, la Provincia di Palermo aveva effettuato alcune campagne di rilevamento della qualità dell’aria in prossimità dell’impianto Italcementi;

che con riferimento al PM10 l’analisi dei dati aveva evidenziato 5 superamenti del valore limite giornaliero per la protezione della salute umana nel periodo gennaio-maggio 2006 e 12 nel periodo ottobre 2006-gennaio 2007, mentre anche per gli IPA nel periodo ottobre 2006-gennaio 2007 si erano osservati valori medi più elevati rispetto a quelli della campagna precedente;

che nella conferenza di servizi del 31.1.2008 la Italcementi s.p.a. aveva richiesto di ottenere l’autorizzazione integrata ambientale solamente per l’utilizzo del coke di petrolio, escludendo il progetto di modifica presentato nel 2006 relativo all’ammodernamento dell’impianto tramite una conversione tecnologica; che anche tale nuova istanza non era stata pubblicata sui quotidiani per le osservazioni dei cittadini interessati ex D.Lg.vo 59/05; che in data 29.8.2008 era stato pubblicato il decreto di autorizzazione integrata ambientale; tutto quanto sopra premesso, hanno impugnato i provvedimenti in epigrafe indicati lamentandone l’illegittimità per:

1) violazione e falsa applicazione dell’art. 2 D. Lg.vo 59/05 con riferimento all’omessa considerazione dell’impianto come sito (Circ. Min. Amb. e tutela del territorio del 13.7.2004),

2) violazione e falsa applicazione art. 5, commi 10 e 12 – violazione e falsa applicazione artt. 5, commi 7 e 8 D. Lg.vo 59/05 – violazione e falsa applicazione art. 3 sexies e 9 D. Lg.vo 59/05 – art. 7 L. 241/90,

3) violazione art. 5, commi 11, 12 e 14 L. 59/05 – violazione e falsa applicazione artt. 14 ter e quater, 16 L 241/90,

4) violazione e falsa applicazione – violazione e falsa applicazione artt. 28, 29, 31 e 34 D. Lg.vo 152/06 ante riforma – violazione e falsa applicazione artt. 24, 25 e 26 D. Lg.vo 152/06 come introdotto dal D. Lg.vo 4/08,

5) violazione della direttiva 92/43/CEE – violazione e falsa applicazione art. 5 commi 3,4 e 5 D.P.R. 357/1997 così come modificato dal D.P.R. 120/2003,

6) violazione e falsa applicazione dell’art. 3 D.Lg.vo 152/2006 – violazione e falsa applicazione degli artt. 1 e 3 D.Lg.vo 59/05 – eccesso di potere per difetto di istruttoria - eccesso di potere per manifesta contraddittorietà – eccesso di potere per illogicità – eccesso di potere per travisamento dei fatti ed errore nei presupposti.

Con memoria depositata il 14.1.2009 si è costituita la controinteressata Italcementi s.p.a., eccependo che il provvedimento di autorizzazione integrata ambientale (A.I.A.) rilasciatole dall’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente era intervenuto in accoglimento della propria domanda presentata per l’impianto già esistente anche con riferimento al petcoke ed assunta al protocollo in data 2.9.2004;

che successivamente in data 3.11.2006 aveva trasmesso un progetto di modifica dell’impianto tramite un processo di produzione del clinker per via secca (c.d. revamping), con innalzamento di un camino; che in seguito nella conferenza di servizi del 31.1.2008 aveva chiesto all’Amministrazione di escludere il progetto di revamping, lasciando in piedi la sola richiesta di A.I.A. del 2.9.2004;

l’inammissibilità del ricorso per mancata impugnazione dei pareri vincolanti rilasciati dall’Agenzia Regionale Rifiuti ed Acque e dal Servizio V dell’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente; che l’istruttoria condotta dall’Amministrazione poteva considerarsi completa perché aveva riguardato l’utilizzo del petcoke come combustibile; che la Soprintendenza era stata convocata ed aveva reso parere sfavorevole in ordine al progetto di revamping; che nessun problema di pubblicità poteva porsi, avendo la ricorrente insistito solo nell’originaria domanda del 2.9.2004;

che il Comune di Isola delle Femmine aveva partecipato adeguatamente all’istruttoria del procedimento di A.I.A.;

che la V.I.A. e la V.I.N.C.I. sono previsti solo per gli impianti nuovi e non per quelli già esistenti;

che l’impianto esistente è perfettamente funzionante ed utilizza le migliori tecniche disponibili;

che le analisi addotte dalla ricorrente non erano state effettuate in contraddittorio e non sono credibili;

tutto quanto sopra eccepito, ha concluso per il rigetto del ricorso avversario.

All’adunanza camerale del 10.3.2009, fissata per la trattazione dell’istanza cautelare della parte ricorrente, si sono costituite la Provincia Regionale di Palermo e l’Asl n. 106, senza depositare memoria scritta ed instando per il rigetto del ricorso avversario;

all’esito della medesima adunanza il Tribunale adito con ordinanza collegiale istruttoria n. 62 ha disposto verificazione al fine di accertare la presenza nell’ambiente circostante di polveri provenienti dall’impianto produttivo della Italcementi in misura superiore a quella prevista dalla normativa e dall’A.I.A. e l’eventuale incidenza dell’utilizzo del petcoke su tale emissione.

Con successiva ordinanza collegiale istruttoria n. 96/09 il Tribunale, preso atto dell’impossibilità di effettuare la verificazione rappresentata dal Dipartimento di Metodologie Fisiche e Chimiche per l’Ingegneria degli Università degli studi di Catania, ha quindi disposto consulenza tecnica volta ad accertare le medesime circostanze sopra dette.

Con successiva ordinanza collegiale istruttoria n. 289/10 il Tribunale, preso atto del mancato espletamento dell’incarico da parte del c.t.u. nominato, nonostante i diversi solleciti rivoltigli, ha revocato il predetto incarico e disposto verificazione tecnica a cura del Dipartimento di Chimica Inorganica, Analitica e Fisica dell’Università di Messina.

Con successiva ordinanza collegiale istruttoria n. 516/11 il Tribunale, preso atto dell’impossibilità di effettuare la verificazione rappresentata dal predetto Dipartimento dell’Università di Messina, ha dato incarico al Dipartimento di Chimica dell’Università degli studi La Sapienza di Roma.

All’adunanza camerale dell’8.11.2011 il ricorso, su concorde richiesta dei procuratori delle parti, è stato trattenuto in decisione.

Ritiene preliminarmente il Collegio che il giudizio possa essere definito con sentenza in forma semplificata emessa ai sensi dell’art. 60 del Codice del processo amministrativo ed adottata in esito alla camera di consiglio per la trattazione delle istanze cautelari, stante l’integrità del contraddittorio e l’avvenuta, esaustiva, trattazione delle tematiche oggetto di giudizio;

possibilità espressamente indicata alle parti, dal Presidente del Collegio, in occasione dell’adunanza camerale fissata per la trattazione della predetta istanza cautelare.

E’ pregiudiziale l’esame dell’eccezione di inammissibilità sollevata dalla parte controinteressata nella memoria di costituzione, eccezione secondo cui i ricorrenti sarebbero decaduti dalla facoltà d’impugnazione del provvedimento finale (A.I.A.) per mancata impugnazione dei pareri vincolanti emessi in corso d’istruttoria da parte dell’Agenzia Regionale Rifiuti ed Acque (nota n. 3876 del 26.11.2007) e dal Servizio V dell’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente (nota n. 249 del 30.5.2008).

L’eccezione è generica prima che infondata.

La parte controinteressata non ha indicato quali sarebbero le determinazioni del provvedimento finale impugnato dai ricorrenti che sarebbero state oggetto di previa valutazione vincolante nei predetti pareri, sì che non è possibile verificare l’assunto della loro consolidazione per mancata impugnazione, senza considerare che la maggior parte delle censure svolte in ricorso denunziano pretese illegittimità del procedimento e quindi non ineriscono all’aspetto contenutistico dell’autorizzazione ambientale integrata.

In ogni caso, osserva il Collegio che un atto endoprocedimentale può assumere la natura di parere vincolante – in quanto tale avente la forza di imprimere una “indirizzo ineluttabile alla determinazione conclusiva” (così C.d.S., Sez. V, 2.4.2001 n. 1902 invocato dalla controinteressata) – nella misura in cui siffatta forza gli venga attribuita dalla legge; nel procedimento di autorizzazione integrata ambientale di cui all’art. 5 del D Lg.vo 59/2005, invece, non si rinviene alcuna previsione in tal senso.

Sgombrato il campo dalla superiore questione pregiudiziale può passarsi all’esame del merito della controversia.

Con un primo motivo di ricorso - rubricato “violazione e falsa applicazione dell’art. 2 del D. Lg.vo 59/05 con riferimento all’omessa considerazione dell’impianto come sito (Circ. Min. Amb. e tutela del territorio del 13.7.2004)” - i ricorrenti lamentano, in sostanza, che l’istruttoria operata dall’Amministrazione ai fini della concessione dell’A.I.A. abbia avuto riguardo esclusivamente all’impianto e non sia stata estesa, in asserita violazione del predetto art. 2, ai materiali utilizzati ed alle attività connesse alla produzione del cemento.

La censura, nella misura in cui lamenta genericamente una mancata istruttoria sul punto dei materiali utilizzati e delle attività connesse, non può essere condivisa.

Dalla lettura del provvedimento impugnato, infatti, emerge che esso è stato rilasciato dopo l’espletamento di una lunga istruttoria che ha visto ben 5 sedute di conferenze di servizi, istruttorie e decisorie, nelle quali si è acquisito il parere favorevole degli enti convocati (Provincia Regionale di Palermo, Servizio 3 dell’Assessorato - tutela dell’inquinamento atmosferico, Agenzia Regionale per i Rifiuti e le Acque – Settore 5, Commissione provinciale Tutela Ambiente, Azienda Ausl n. 8 di Carini, Dipartimento ARPA Provinciale di Palermo), “subordinatamente al rispetto delle condizioni e delle prescrizioni impartite dalle competenti autorità intervenute in sede di conferenza dei servizi ed indicate nei pareri sopra riportati…in particolare dovranno essere osservate le prescrizioni relative all’applicazione delle migliori tecniche disponibili…qui di seguito riportate…”.

L’A.I.A., poi, contiene un’analitica e nutrita indicazione di prescrizioni relative alle attività di recupero dei rifiuti come materie prime, ai limiti di emissione, all’impianto, molte delle quali inerenti la lavorazione ed utilizzazione del petcoke, ai combustibili usati ed ai consumi energetici, con particolare riferimento anche al petcoke, nonché al trattamento dei rifiuti prodotti ed alle attività di monitoraggio.

A fronte di siffatta corposa attività istruttoria, tradottasi anche nella lunga serie di prescrizioni sopra evidenziate, sarebbe stato onere della ricorrente indicare specificamente e nel dettaglio i punti ritenuti carenti nell’acquisizione degli elementi di giudizio e nella successiva ponderazione da parte dell’Amministrazione resistente, con la conseguenza che la censura, per come formulata, non può essere favorevolmente scrutinata.

Con un secondo motivo di ricorso – rubricato “violazione e falsa applicazione art. 5, commi 10 e 12, violazione e falsa applicazione artt. 5, commi 7 e 8 D. Lg.vo 59/05, violazione e falsa applicazione art. 3 sexies e 9 D. Lg.vo 59/05, art. 7 L. 241/90 – i ricorrenti svolgono due differenti censure: da un lato non sarebbe stata convocata e non avrebbe preso parte al procedimento la Soprintendenza BB.CC.AA. e dall’altro, con riferimento alla seconda istanza del 3.11.2006 presentata dalla Italcementi, non sarebbe stata rispettata la pubblicità prevista dalla legge, con conseguente compressione della facoltà di partecipazione al procedimento dei soggetti interessati.

Entrambi i profili non meritano accoglimento.

In ordine alla mancata convocazione della Soprintendenza, osserva il Collegio che, come condivisibilmente eccepito dalla parte controinteressata, una volta ritirato il progetto di modifica esteriore dell’impianto (di “revamping” su cui peraltro la Soprintendenza risulta essersi pronunciata negativamente), nessun parere da parte di quest’ultima Amministrazione deve ritenersi necessario in ordine alla prima istanza del 2.9.2004, dal momento che essa non ha ad oggetto modifiche della struttura aventi effetti pregiudizievoli sul bene paesaggio (con la conseguenza che risulta superfluo scrutinare la veridicità in fatto della doglianza espressa dalla ricorrente e specificamente contestata dalla Italcementi).

Anche con riferimento alla violazione del principio di pubblicità ed alla compressione della facoltà di partecipazione dei soggetti interessati, valgono le considerazioni sopra svolte: la doglianza dei ricorrenti riguarda il progetto di modifica-revamping contenuto nella domanda del 3.11.2006, domanda ritirata da parte della ricorrente e consequenzialmente non fatta oggetto di alcuna determinazione provvedimentale da parte dell’Amministrazione, sicché la censura anche per tale parte non può trovare accoglimento.

Con una terza censura – rubricata violazione art. 5, commi 11, 12 e 14 L. 59/05, violazione e falsa applicazione artt. 14 ter e quater, 16 L 241/90 – i ricorrenti lamentano la mancata espressione in sede procedimentale da parte del Comune di Isola delle Femmine delle proprie valutazioni in ordine agli effetti dell’istanza della controinteressata sul bene salute pubblica.

La censura non può trovare accoglimento.

Come eccepito dalla Italcementi, infatti, in seno alla conferenza dei servizi del 20.2.2008 l’Amministrazione comunale ha espresso “parere positivo” per quanto di propria competenza, subordinandolo all’utilizzo del mulino piccolo per il petcoke, fino a quando il mulino grande non venga adeguato per come previsto “nel documento presentato in accordo con l’Amministrazione comunale”, documento peraltro allegato al verbale della predetta conferenza di servizi.

Risulta per tabulas, dunque, la partecipazione procedimentale da parte dell’Amministrazione comunale e l’avvenuta analisi da parte della stessa dell’istanza presentata dalla controinteressata, analisi che si è spinta fino alla stesura di un documento concordato con la Italcementi relativo all’utilizzo dei mulini e del petcoke.

Con un quarto motivo di ricorso – rubricato violazione e falsa applicazione, violazione e falsa applicazione artt. 28, 29, 31 e 34 D. Lg.vo 152/06 ante riforma, violazione e falsa applicazione artt. 24, 25 e 26 D. Lg.vo 152/06 come introdotto dal D. Lg.vo 4/08 – i ricorrenti si dolgono della illegittimità del provvedimento per la mancata previa valutazione d’impatto ambientale, pur avendo la Italcementi prodotto uno studio al riguardo.

Con il quinto motivo di ricorso – rubricato violazione della direttiva 92/43/CEE, violazione e falsa applicazione art. 5 commi 3,4 e 5 D.P.R. 357/1997 così come modificato dal D.P.R. 120/2003 – i ricorrenti lamentano la mancata sottoposizione a valutazione d’incidenza dell’istanza della ricorrente sui limitrofi S.I.C..

Le sopra calendate censure, in quanto strettamente connesse, possono essere esaminate congiuntamente.

Esse non sono fondate.

La quarta, come le due immediatamente precedenti, non tiene in considerazione che lo studio propedeutico al rilascio della valutazione di impatto ambientale è stato prodotto a corredo dell’istanza del 3.11.2006, istanza poi rinunziata dalla Italcementi con la conseguenza che nessuna valutazione d’impatto ambientale doveva considerarsi più richiesta a fronte della permanenza della sola originaria richiesta di autorizzazione all’uso del petcoke, autorizzazione questa avente un oggetto non riconducibile ai concetti di “impianto nuovo” o “modifica sostanziale” (dell’impianto) di cui all’art. 5 D. Lg.vo 152/2006.

Anche la quinta non può trovare accoglimento, sia perché l’utilizzo del petcoke non può ricondursi ai concetti di “piano o progetto” di cui all’invocato art. 5 D.P.R. 357/1997, sia perché i ricorrenti non hanno offerto alcun indizio apprezzabile circa la (anche solo) possibile incidenza di tale utilizzo sui vicini siti di importanza comunitaria.

Con un ultimo motivo di ricorso – rubricato violazione e falsa applicazione dell’art. 3 D.Lg.vo 152/2006, violazione e falsa applicazione degli artt. 1 e 3 D.Lg.vo 59/05, eccesso di potere per difetto di istruttoria, eccesso di potere per manifesta contraddittorietà, eccesso di potere per illogicità, eccesso di potere per travisamento dei fatti ed errore nei presupposti – i ricorrenti si dolgono, in sostanza, del mancato approfondimento dell’istruttoria circa gli effetti inquinanti dell’utilizzo del petcoke, dei metalli ed altri inquinanti connessi al suo utilizzo, quali il nichel il cromo ed il vanadio, specie in considerazione della asserita vetustà dell’impianto della Italcementi.

In quest’ottica i ricorrenti hanno fatto richiesta di una consulenza tecnica d’ufficio volta ad accertare la misura nelle polveri di metalli pericolosi per la salute pubblica derivanti dall’utilizzo del petcoke nel ciclo produttivo e di altri fattori inquinanti derivanti dall’impianto della Italcementi.

Il Tribunale, con differenti ordinanze collegiali istruttorie ha disposto prima apposita verificazione e poi consulenza tecnica, al fine di accertare “la presenza nell’ambiente circostante l’impianto produttivo della Italcementi s.p.a. di Isola delle Femmine di polveri provenienti dal medesimo impianto in misura superiore a quella prevista dalla normativa e dall’A.I.A. e l’eventuale incidenza dell’utilizzo del petcoke su tale emissione”.

A fronte dell’inadempimento dei consulenti nominati al mandato del Tribunale e re melius perpensa, il Collegio ha disposto la revoca del predetto mezzo di acquisizione della prova ed assunto la causa in decisione.

Il detto mezzo istruttorio non sembra a ben vedere essere utile ai fini della decisione, dal momento che il ricorso verte sulla legittimità o meno del provvedimento di autorizzazione integrata ambientale del 29.8.2008 e l’eventuale riscontro del superamento dei limiti di legge in materia di immissioni nell’atmosfera al momento (successivo) della consulenza non sarebbe idoneo a costituire prova e neanche indizio della illegittimità del provvedimento per difetto di istruttoria.

In altri termini, anche l’eventuale accertamento di una non conformità attuale delle immissioni in atmosfera ai limiti di legge nulla direbbe della loro conformità o meno al momento dello svolgimento dell’istruttoria e dell’adozione del provvedimento finale.

L’attuale superamento dei limiti può di certo rilevare per la necessaria attività postuma di monitoraggio delle immissioni e per l’adozione di ulteriori provvedimenti, anche in autotutela, di cura della salute pubblica, ma tale analisi esula dall’oggetto del presente procedimento volto ad appurare la legittimità dell’autorizzazione al momento del suo rilascio.

Nel merito della censura di difetto di istruttoria vale la pena, in primo luogo, ribadire quanto detto sopra con riferimento alla prima doglianza: il provvedimento impugnato è stato rilasciato dopo l’espletamento di una lunga istruttoria che ha visto ben 5 sedute di conferenza di servizi, istruttorie e decisorie, nelle quali si è acquisito il parere favorevole degli enti convocati (Provincia Regionale di Palermo, Servizio 3 dell’Assessorato - tutela dell’inquinamento atmosferico, Agenzia Regionale per i Rifiuti e le Acque – Settore 5, Commissione provinciale Tutela Ambiente, Azienda Ausl n. 8 di Carini, Dipartimento ARPA Provinciale di Palermo), “subordinatamente al rispetto delle condizioni e delle prescrizioni impartite dalle competenti autorità intervenute in sede di conferenza dei servizi ed indicate nei pareri sopra riportati…in particolare dovranno essere osservate le prescrizioni relative all’applicazione delle migliori tecniche disponibili…qui di seguito riportate…”.

L’A.I.A. contiene, poi, una nutrita indicazione di prescrizioni relative alle attività di recupero dei rifiuti come materie prime, ai limiti di emissione, all’impianto, molte delle quali inerenti la lavorazione ed utilizzazione del coke, ai combustibili usati ed ai consumi energetici, con particolare riferimento anche al coke, nonché al trattamento dei rifiuti prodotti ed alle attività di monitoraggio.

Fuorviante appare la tesi dei ricorrenti secondo cui l’avere imposto una serie di prescrizioni a corredo dell’autorizzazione sarebbe sintomo di un difetto di istruttoria perché postergherebbe al momento del controllo valutazioni non effettuate ex ante ed in seno al procedimento.

Il recepimento di numerosi prescrizioni indicate dagli enti partecipanti al procedimento come condizione dei propri pareri favorevoli è sintomo di completezza e non di difetto d’istruttoria, dal momento che, in assenza di specifiche censure sui singoli punti, deve ritenersi che le stesse siano espressione di una valutazione del merito dell’istanza e della sua conformità ai presupposti di legge.

L’attività di monitoraggio, poi, è all’evidenza fondamentale per impianti che producono emissioni in atmosfera, di guisa che la prescrizione di limiti da rispettare nel loro utilizzo è di per sé sintomo di buona e non di cattiva amministrazione.

Alla luce delle considerazioni che precedono il ricorso deve essere rigettato.

Le spese di lite possono essere compensate, avuto riguardo alla particolare natura dei contrapposti interessi in gioco.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sezione Prima, definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo respinge.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 8 novembre 2011 con l'intervento dei magistrati:

Nicola Maisano, Presidente FF

Giovanni Tulumello, Consigliere

Pier Luigi Tomaiuoli, Referendario, Estensore

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 12/12/2011

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

UDIENZA T.A.R. PALERMO SU RICORSO 2592/2008:

PROVINCIA REGIONALE DI PALERMO

DIREZIONE CONTROLLO E PREVENZIONE AMBIENTALE

RELAZIONE TECNICA

In data 23/05/06, presso gli uffici del Dipartimento Provinciale dell'ARPA, viene redatta la presente relazione. Sono presenti la Dott.ssa M.R. Pecoraro, l'ADT L. Mammana per la Provincia Regionale di Palermo e il Dott. V. Ruvolo e il Dott. A. Macaluso del Dipartimento ARPA Provinciale di Palermo.

La Ditta Italcementi s.p.a. è titolare delle seguenti autorizzazioni alle emissioni in atmosfera con provvedimenti rilasciati dall'Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente ed iscrizione presso il Registro della Provincia di Palermo:

1. D. A. n. 292/17 del 17.03.1994, ai sensi dell'ari. 12 del DPR 203/88, per le emissioni derivanti dalla produzione di cementi presso l'impianto sito in Vie delle Cementerie n. 10 a Isola delle Femmine ( n. 82 camini denominati da E1 a E81);

2. D.A. n. 871/17 del 06.10.1994 e D.A. n. 141/17 del 15.03.1995 che modificano le prescrizioni dell'autorizzazione di cui al punto 1;

3. D.A. n. 187/17 del 04.04.1997 che prescrive la misurazione in continuo delle emissioni relative ai camini denominati E14, E35, E38 ed E50;

4. D.A. n. 1051/17 del 21.12.199, ai sensi dell'art. 6 del D.P.R. 203/88, per le emissioni in atmosfera derivanti dall'attività di frantumazione svolta nella cava denominata Pian dell'Aia (n. 4 camini denominati E82, E83, E84, E85);

5. Iscrizione al n. 231 del registro delle imprese che effettuano attività di recupero, ai sensi degli articoli 31 e 33 del D.L.vo 22/97, per il recupero delle tipologie di rifiuti 7.8 rifiuti di refrattari, refrattari da forno e tipologia 13.6 gessi chimici utilizzati per la produzione di cemento. La prima comunicazione è stata prodotta in data 20.05.1998 ed è stata rinnovata il 20.05.2003.

A seguito del sopralluogo del 6 dicembre 2005, effettuato congiuntamente da tecnici del Dipartimento Provinciale dell'ARPA e della Provincia Regionale di Palermo, è stato chiesto alla Ditta di produrre documenti e relazioni inerenti l'attività di produzione cemento ed il recupero di rifiuti.

La Italcementi, con nota del 19.12.2005, ha prodotto le relazioni e le notizie sull'impianto. La lettura degli atti acquisiti unitamente alle verifiche durante il sopralluogo e le analisi effettuate dal Dipartimento ARPA Provinciale hanno permesso di verificare:

a. La modifica di alcuni punti di emissione, come è stato dichiarato dalla Ditta (verbale di sopralluogo del 20.09.2000), in particolare:

• E1 è stato dismesso;

• E10 è inattivo, cioè non è collegato all'estrazione sili;

• E13 convoglia anche le emissioni precedentemente convogliate al camino E10.

Pertanto non sarebbero attivi E1 ed E10. Tali variazioni dell'impianto non sono state preventivamente comunicate e/o autorizzate, inoltre non risulta sia stato dato seguito alla richiesta della CPTA (nota protocollo n. 439/CPTA del 03.03.2003) di produrre relativa documentazione in conformità alla normativa;

b. L'inattività da svariati anni degli impianti a monte di 21 punti di emissione. Risultano momentaneamente inattivi i seguenti punti di emissione:

• E4 (dal 1995) essiccazione correttiva;

• E20 (dal 1995) canaletto F1 e F2;

• E25 e E26 (dal 1995) alimentazione F1 e F2;

• E33 ed E34 (dal 1995) forno n.1 e n.2;

• E36 (dal 1995) raffreddatore F1 ;

• E37(dal 1995) raffreddatore F2;

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• E40, E41 e E44 (dal 1998) catene Peters trasporto e spedizione clinker;

• E46 e E47 (dal 1997) mulino cotto 1 e separatore cotto 1;

• E51 (dal 1999) mulino cotto 3;

• E52 e E53 (dal 1995) alimentazione mulino pozzolana e mulino pozzolana;

• E54 (dal 1995) silo polveri;

• E57 (dal 1997) insaccatrice 1 ;

• E79(daM 995) caldaia 1;

• E80 (dal 1995) caldaia 2.

Inoltre il Mulino Cotto n. 3, corrispondente al punto di emissione E50, è autorizzato con processo a caldo, ma è utilizzato con processo a freddo e la Ditta effettua le misurazioni in continuo solo delle polveri, anche se non ha prodotto preventiva comunicazione di variazione.

c. L'utilizzo di petcoke quale combustibile di alimentazione del Mulino Crudo 3 (E14) e del Forno 3 (E35). La ditta ha fornito documentazione tecnica, allegata alla richiesta di autorizzazione (rilasciata il 17.03.1994), che riporta un semplice accenno all'utilizzo di combustibile solido, non ha prodotto la relativa scheda dei combustibili e successivamente ha fornito la potenzialità del Forno 3 pari a 80 MW ma non ha prodotto la potenzialità del Mulino Crudo collegato al camino E14.

Con il rapporto di prova, prodotto dalla Italcementi e redatto dalla Stazione Sperimentale per i Combustibili in data 02.11.2005, sul campione di petcoke è stata verificata una percentuale di zolfo maggiore del 3%. Le caratteristiche analitiche sono rispondenti a quelle individuate nel rigo 8, Sezione 2, Parte II dell'Allegato X alla Parte Quinta al D.L.vo 152 del 3 aprile 2006 per i combustibili con contenuto di zolfo non superiore al 6% in massa da utilizzare in impianti in cui durante il processo produttivo i composti dello zolfo siano fissati o combinati in percentuali non inferiore al 60% con il prodotto ottenuto.

d. Le modalità di stoccaggio presso Pian dell'Aia e di trasporto del combustibile solido costituito dal petcoke non sono idonee, si rimanda al verbale redatto il 24.01.2006 dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA ed alla successiva nota protocollo n. 9945432 del 30.01.2006. Inoltre, l'analisi effettuata dal Dipartimento ARRA di un campione di petcoke, prelevato presso il Porto di Palermo il 13.01.2006 dalla stiva della M/N Amber K e destinato alla Italcementi s.p.a., evidenzia nel rapporto di prova n. 20060113-378 la presenza di idrocarburi policiclici aromatici (14,8 mg/Kg), e di metalli: Vanadio (1092 mg/Kg) e Nichel (211,1 mg/Kg). Tali sostanze sono elencate rispettivamente nella tabella A1 e B della Parte II dell'allegato I alla Parte Quinta del D.L.vo 152/06 ed i metalli sono presenti in concentrazione superiore ai 50 mg/Kg riportati nella tabella del Punto 5.1 della Parte I dell'Allegato V alla Parte Quinta del D.L.vo 152/06 pertanto è prevista l'applicazione delle prescrizioni più severe per l'emissione di polveri proveniente dalla manipolazione e stoccaggio.

e. La presenza di inquinanti (IPA, Vanadio, Nichel) ai punti di emissione connessi all'utilizzo di petcoke rilevata dalle analisi condotte dal Dipartimento ARPA e riportate nella tabella in Allegato n°1.

Tali parametri erano comunque prescritti dall'autorizzazione all'emissioni D.A. n. 871/17 del 6/10/1994 in modo non specifico con valori limiti fissati dal DM 12/07/90. Di tali inquinanti la Ditta non ha mai effettuato analisi periodiche ai camini di emissioni né ha comunicato le motivazioni del mancato adempimento.

Si osserva che nei rapporti analitici la Ditta dichiara tra le materie prime utilizzate il carbone e non il petcoke, e non cita il combustibile petcoke utilizzato nel forno 3 e nel mulino crudo 3.

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Si precisa che le caratteristiche chimiche e le condizioni di utilizzo del carbone sono ben diverse da quelle del petcoke.

f. La relazione tecnica sull'attività di recupero rifiuti speciali non pericolosi, descritti al precedente punto 5, non evidenzia la variazione dei limiti di emissioni dovute all'uso dei rifiuti così come prescritto dall'allegato 1, suballegato 2 al D.M. 5 febbraio 1998. Per la tipologia 7.8 è prevista l'attività di recupero R5 nei cementifici come aggiunta al clinker con ottenimento di cemento nelle forme usualmente commercializzate. Non è prevista attività di recupero per ottenimento materia prima secondaria. Nel ciclo produttivo della Italcementi il rifiuto è lavorato nell'impianto di frantumazione del calcare posto in Cava Raffo Rosso (E85), macinato a caldo nel mulino del crudo (E14) e sottoposto a cottura nel forno 3 (E35).

Per la tipologia 13.6 è prevista l'attività di recupero R5 nei cementifici come aggiunta al clinker con ottenimento di cemento nelle forme usualmente commercializzate. Nel ciclo produttivo della Italcementi il rifiuto è lavorato negli impianti di Macinazione cemento cotto 2 (E 48) e 3 (E 50).

Nelle relazioni tecniche allegate alle comunicazioni di inizio attività la Italcementi ha prodotto il quadro delle emissioni per l'attività di recupero dei gessi desolfonati e dei rifiuti da refrattari indicando i limiti di emissione ai sensi del punto 1 dell'all. 1, suballegato 2 del D.M. 05.02.98 per il recupero di materia da rifiuti non pericolosi in processi a freddo.

Si sottolinea che il recupero dei rifiuti da refrattari è effettuato in un ciclo che prevede trattamento termico, pertanto i limiti di emissione sono calcolati come previsto dal punto 2 dell'allegato 1, suballegato 2 al DM del 5 febbraio 1998.

g. Le relazioni analitiche relative ai controlli delle emissioni prescritti dai decreti autorizzativi e prodotte dalla Italcementi non hanno evidenziato l'uso dei rifiuti nel processo produttivo, inoltre non è stato verificato il rispetto dei valore limite secondo il D.M. 5 febbraio 1998 nel recupero dei rifiuti.

h. Lo stoccaggio e la movimentazione del petcoke e delle materie prime (clinker argilla, perlite, gesso, sabbia, calcare) avvengono all'interno di un capannone a mezzo di gru a ponte. Tali operazioni, che producono consistenti emissioni diffuse all'interno del capannone ed all'esterno di esso poiché la parte superiore del lato ovest è priva di chiusura, non sono descritte nella documentazione tecnica, allegata alla richiesta di autorizzazione (rilasciata il 17.03.1994). Dette circostanze sono state evidenziate anche durante il sopralluogo effettuato dal Dipartimento ARPA di Palermo del 13.10.05 e del 06.12.05. Gli accorgimenti tecnici adottati non sono sufficienti al contenimento delle emissioni e non sono conformi a quanto prescritto dalla Parte I dell'Allegato V alla Parte Quinta del D.L.vo 152 del 3 aprile 2006. La Ditta non ha prodotto la documentazione inerente al contenimento delle emissioni diffuse in riscontro alla richiesta formulata durante il sopralluogo del 6 dicembre 2005.

i. La Ditta non ha prodotto ad oggi le relazioni sulle verifiche in campo preavvisate a partire dal 31/01/06.

Alla luce delle osservazioni riportate è opportuno che la Ditta produca agli Enti in intestazione ed all'Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente:

• Scheda con potenzialità del mulino crudo (camino E14);
• Relazione sul processo produttivo che preveda la fissazione o la combinazione di composti dello zolfo in percentuali non inferiori al 60%;

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• Relazione con calcolo dei valori limite degli inquinanti conseguenti al recupero di materia dai rifiuti non pericolosi in processi termici secondo l'allegato 1, sub allegato 2, punto 2 al D. M. 5 febbraio 1998 per il recupero di rifiuti di refrattari (camini E14 ed E35);

• Relazioni del ciclo produttivo attuale con esclusione degli impianti non utilizzati, sulla manutenzione attuata e sulla capacità funzionale nel caso di riattivazione degli stessi.

• Richiesta di aggiornamento dell'autorizzazione in relazione alla variazione dell'assetto impiantistico, ovvero sui camini dismessi o inattivi, sulla variazione sul ciclo produttivo (E50), sulla natura del combustibile solido (petcoke), sul convogliamento e l'abbattimento delle emissioni prodotte dalla movimentazione delle materie prime e petcoke nel capannone e sul contenimento delle emissioni diffuse prodotte dallo stoccaggio e movimentazione del petcoke presso Pian dell'Aia. Le medesime modifiche dovranno essere apportate nella richiesta di Autorizzazione Integrata Ambientale.

• Relazione sulle modalità di esecuzione e trasmissione dei dati rilevati in continuo (D.A. 187/17 del 04.04.1997) e delle verifiche in campo di cui all'Allegato VI alla Parte Quinta al D. L vo 152 del 3 aprile 2006 al fine di concordare con gli Enti preposti al controllo una specifica procedura.

OSSERVAZIONI:

Dalle analisi periodiche eseguite dall'Italcementi per i parametri esaminati, risulta il rispetto dei limiti di emissione imposti dalle autorizzazioni; utilizzando i dati delle analisi periodiche effettuate dal 15/03/05 al 23/03/05 è stata elaborata una tabella per la valutazione complessiva, relativa ai camini attivi ed al tempo di utilizzo degli impianti dichiarato, delle emissioni convogliate prodotte dallo stabilimento nei tre periodi temporali, orario, giornaliero e mensile.

Flusso massa N. Umida

(Kg/ora) (Kg/giorno) (kg/mese (30gg))

Polveri (Kg)

11 230 6.890

S0₂ (Kg)

114 2.706 81.172

N0₂ (Kg)

183 4.374 131.219

Come si evince dalla tabella precedente, la quantità totale degli inquinanti emessi in atmosfera, in considerazione delle portate e del numero dei camini di emissione, risulta notevolmente elevata.

Ancora più elevata risulterebbe la sommatoria delle concentrazioni totali degli inquinanti sommando i valori coincidenti con i valori limite prescritti come illustrato nella successiva tabella.

Flusso massa N. Umida

(Kg/ora) (Kg/giorno) (kg/mese (30gg))

Polveri (Kg)

33 686 20.582

S0₂ (Kg)

241 5.343 160.294

N0₂ (Kg)

719 16.023 480.679

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Inoltre risulta necessario tenere conto delle emissioni diffuse generate dalla movimentazione dei materiali polverulenti all'interno del capannone ed emesse all'esterno attraverso la parte superiore del lato ovest dello stesso priva di chiusura.

In prossimità di tale punto (camminamento capannone lato Capaci) e sulla terrazza esterna (lato Palermo), il Dipartimento ARPA ha effettuato alcuni campionamenti di polveri totali.

Campione Polveri (mg/Nm³)

1 (Lato chiuso) 0,189

2 (Lato chiuso) 0,328

3 (Lato chiuso) 0,128

4 (Lato aperto) 1,734

5 (Lato aperto) 1,446

I dati riferiti al lato aperto evidenziano che la concentrazioni delle polveri diffuse sono circa 10 volte maggiori rispetto ai valori rilevati sul lato chiuso.

Si allegano:

Allegato n°l Tabella riassuntiva Campionamenti eseguiti dal Dipartimento Provinciale

dell'ARPA all'Italcementi;

Allegato n°2 Verbale redatto il 13/10/05 dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA;

Allegato n°7 Verbale redatto il 06/12/05, dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA, ARPA Servizio ST IV, Provincia Regionale di Palermo;

Allegaton°3 Verbale redatto il 24/01/06 dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA; Allegato n°5 Nota del Dipartimento Provinciale dell'ARPA protocollo n. 9945432 del 30.01.2006;

Allegaton°4 Verbale redatto il 17/03/05 dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA;
Allegato n°6 Rapporto di prova n. 20060113-378 del 19 gennaio 2006;

Dott.ssa M.R. Pecoraro (Provincia Regionale di Palermo)

ADT L. Mammana (Provincia Regionale di Palermo)

Dott. V. Ruvolo (Dipartimento ARPA Provinciale di Palermo)

Dott. A. Macaluso (Dipartimento ARPA Provinciale di Palermo)

pagina 5 di 5

Arpa, Cementirossi, decreto n. 693 7/08, FUMANE, Giudice,TAR PALERMO 2592/2008,Pappagallo, Pennuto Rosso, Ricorso al TAR 02462/2009, Ricorso TAR Italcementi N. 02436/2008, TAR VENETO 00227/2011 Cementirossi,VIA VAS

ITALCEMENTI SENTENZA T.A.R. PALERMO AI CITTADINI è NEGATO......

Lettera aperta agli assassini di mio Figlio Stefano Maiorana e del padre Antonio.

2011-11-19T09:26:00.001-08:00

Lettera aperta agli assassini di mio Figlio Stefano Maiorana e del padre Antonio.

Rossella scrive una Lettera aperta gli assassini... di isolapulita

Fra tre giorni il Mondo intero festeggerà il Santo Natale : le Famiglie sono in fermento, hanno addobbato l’albero, hanno scelto i regali, predispongono il menù per il cenone…sarà un Natale più “magro”… ma il piacere di star insieme, ritrovarsi con figli, fratelli, zii, nonni è impagabile e questa gioia non è riducibile neanche in tempo di crisi.

C’è chi da anni non festeggia, non c’è l’umore giusto, non c’è l’atmosfera giusta…Quando ad una madre mancano i Figli…non c’è ricorrenza che meriti festeggiamento ed il Natale è un appuntamento al quale non si vuole arrivare perché, fra le altre, è la festa per la Famiglia per eccellenza.

Il Natale è altresì l’appuntamento più importante per scegliere il perdono, la pacificazione, il bene, il rimettersi in discussione e ricominciare da PERSONA NUOVA che guarda ai propri simili quali Fratelli in Gesù Cristo che nasce ogni anno per prenderci per mano e condurci alla salvezza dell’Anima.

In occasione di questo Santo Natale voglio chiedere agli assassini di mio Figlio Stefano che DICANO LA VERITà! perchè non c’è più tempo… Che si consegnino alla giustizia!

COSA è ACCADUTO IL 3 AGOSTO 2007 ???

nel cantiere di via del Levriere ad ISOLA DELLE FEMMINE

a pochi chilometri dalla metropoli palermitana???

Per anni ho voluto fortemente credere che non fosse accaduto niente di estremo e che avrei riabbracciato mio Figlio, ma dopo aver letto quanto custodito nelle pagine dei fascicoli d’indagine unitamente alle eccellenti deduzioni dell’Avvocato Giacomo Frazzitta e dei Suoi collaboratori, ho dovuto abdicare ad altre logiche.

Riporto alcuni stralci tratti dalle ultime pagine della RELAZIONE FINALE che il Comando Provinciale dei Carabinieri ha inoltrato alla PROCURA DELLA REPUBBLICA-PRESSO IL TRIBUNALE DIREZIONE DISTRETTUALE ANTIMAFIA, relativamente alla “Scomparsa di MAIORANA Antonio e Stefano;

Pag 41-42 :

* “…l’arresto dei noti latitanti LO PICCOLO Salvatore ed il figlio Sandro…ha contribuito a chiarire un aspetto fondamentale della vicenda : la matrice mafiosa della scomparsa.”

• “Chi poteva aver realizzato un’operazione così efficiente, dal punto di vista criminale, visto che dei due scomparsa non è stata trovata traccia?”

• “…escludendo a priori l’allontanamento volontario, risulta incontrovertibile un dato di fatto essenziale : tutta l’operazione criminale era stata orchestrata con certosina precisione, senza nulla tralasciare al caso e con il probabile coinvolgimento di più persone.

• “A conferma che la regia era già stata pensata e ponderata a priori, vi è la strana coincidenza del non funzionamento di tutti i sistemi di video sorveglianza del tratto di strada che dal cantiere di isola delle Femmine conduceva al parcheggio dell’aereoporto FALCONE BORSELLINO, dove il 4 agosto 2007 (a notte fonda) era stata rinvenuta la Smart dei MAIORANA.”

Va attenzionato altresì, un’altro dato incontrovertibile ovvero che:

• “…l’ultima localizzazione del telefono cellulare di Maiorana Antonio fino alle ore 10:16 del 3.08.07 è in una cella che copre il cantiere di Isola delle Femmine”

• “…l’ultimo contatto certo del telefono cellulare di Maiorana Stefano del 3.08.07 ha impegnato la medesima cella del ponte radio del padre”.

Mi chiedo e Vi chiedo…:

1) PERCHE’ MIO FIGLIO AVREBBE DOVUTO LASCIARE IL PROPRIO TELEFONO CELLULARE IN CANTIERE ?…E COSI’ PURE IL PADRE CHE NON SE NE PRIVAVA MAI!Tanto più che, a detta dei testimoni, si sarebbero allontanti per un probabile sopralluogo nel territorio del Comune di Torretta!

2) GIACCHE’ I SISTEMI DI VIDEO SORVEGLIANZA, nel tratto di strada dal cantiere all’aereoporto - la fatidica mattina del 3.08.07 - NON ERANO FUNZIONANTI, COSA CI DA LA CERTEZZA CHE A PARCHEGGIARE LA SMART BIANCA…SIA STATO MIO FIGLIO STEFANO? Tanto più che nè Stefano, nè il padre sono stati ripresi dalle telecamere all’interno dell’aereostazione !!!

Questo e tant’altro riconduce al cantiere di Isola delle Femmine quale luogo in cui si è consumato il crimine; da qui la richiesta del mio legale di procedere alla ricerca di “eventuali resti dei due scomparsi”mediante utilizzo di georadar nell’area circostante il cantiere di Isola delle Femmine ed all’interno del cantire stesso.

MI APPELLO AL MIO DIRITTO DI MADRE DI DARE UNA SEPOLTURA DIGNITOSA A MIO FIGLIO!

A COLORO CHE SI SONO MACCHIATI DI TANTO ORRORE…di tanta, tantissima crudeltà - a fronte anche del prezzo altissimo che ha pagato l’altro mio Figlio minore Marco - CHIEDO DI PENTIRSI E LIBERARSI DALL’ORRENDA PRIGIONE IN CUI SI SONO RECLUSI…CHE E’ LA MENZOGNA!

Come possono guardare negli occhi i loro figli, mogli, parenti e amici senza sentirsi sprofondare nelle orrende spire del rimorso !

Auspico che la notte di Natale possa scuotere le loro coscienze.

Auspico che il bisogno di liberarsi dalla menzogna li induca a consegnarsi alla giustizia e ad avviare quel processo di pentimento e di riedificazione che non lasci più spazio al cattivo esempio, sia nell’ambito delle loro famiglie che nella società tutta.

AUSPICO CHE LA SICILIA RINASCA A NUOVA UMANITà

F.to La mamma di Marco e Stefano Maiorana. A distanza di qualche mese come dobbiamo interpretare la dichiarazione del PROFESSORE? Ad OGGI cosa ha FATTO il professore per dare CONCRETEZZA a siffata dichiarazione di INTENTI?

Il PROFESSORE: "La Calliope? Un colpo di mano" “…io l'ho già detto a Rossella (Accardo) sono disposto in qualsiasi momento ad andare davanti ad un magistrato ed affermare che sulla Calliope si è fatto un COLPO DI MANO contro il Consiglio Comunale che aveva votato ...”

Il PROFESSORE: "La calliope? Un colpo di mano" di isolapulita

Clamorosa notizia il Sindaco di Isola delle Femmine intervenendo alla manifestazione in occasione del 4° anniversario della scomparsa di Antonio e Stefano Maiorana dal cantiere della Calliope di Isola delle Femmine afferma :

“…io l’ho già detto a Rossella (Accardo) sono disposto in qualsiasi momento ad andare davanti ad un magistrato ed affermare che sulla Calliope si è fatto un COLPO DI MANO contro il Consiglio Comunale che aveva votato contro la costruzione, un COLPO DI MANO contro gli acquirenti degli appartamenti della Calliope che hanno acquistato non al prezzo di edilizia convenzionata………..”.

A questo punto il Signor Sindaco deve chiarire alla Cittadinanza chi sono stati gli autori del COLPO DI MANO?

Chi ha beneficiato dei risultati del COLPO DI MANO?

Non si sente Egli stesso Reponsabile del COLPO DI MANO? (visto che all’epoca ricopriva la carica di Vicesindaco?)

Vista la Sua convinzione che il piano di costruzione della Calliope risultava essere un COLPO DI MANO perché nella Sua funzione di Sindaco ha rilasciato la licenza edilizia n 14.

Lei ricorderà certamente, Signor Sindaco tutte le licenze edilizie sono state concesse sotto la Sua gestione! Quindi dobbiamo supporre che inconsapevolmente Lei ha dato una mano affinchè il COLPO DI MANO avesse un esito positivo?

ORA che il PROFESSORE si è convinto che il Piano Costruttivo della Calliope è stato un COLPO DI MANO perché non smentisce le voci pubblicate su carta stampata e mezzi televisivi a proposito di appartamenti “donati” a figli di ex amministratori per facilitare l’iter burocratico amministrativo?

(In attesa che il PROFESSORE risponde alle nostre domande stiamo preparando un dossier sull’affair della Calliope, sulla sparizione di Antonio e Stefano Maiorana e l’ambiente e personaggi in cui è maturato questo efferato “sequestro di persona”)

POPRIETARIO DEL TERRENO VERDE AGRICOLO SIG. BANDIERA SALVATORE

-DESTINAZIONE D’USO INIZIALE VERDE AGRICOLO superficie estesa mq. 13.627 volume pari a 28.414,14 densità territoriale mc/mq 2,08.

-RAPPRESENTANTI LEGALE RAPPRESENTANTE CALLIOPE spa. SIG.RA LO CICERO MARIA ANTONIETTA LEGALE RAPP.TE SA.BA.spa. BANDIERA ROSANNA

-PROGETTO per la realizzazione di 50 alloggi di edilizia convenzionata-agevolata legge 457/78

18.4.2003 Il programma di Costruzione redatti dall’Ing Lascari Gioacchino prevede la realizzazione di 52 alloggi;

27.5.03 Commissione Edilizia del Comune di Isola esprime parere negativo sul progetto;

17.7.03 Commissione Edilizia Comunale di Isola esprime parere favorevole per 50 alloggi vista la perizia giurata del progettista ING Lascari Gioacchino

24.9.2003 DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO AD ACTA (DR. MARIO MEGNA) CHE APPROVA LA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELL’U.T.C. ARCH GIANBRUNO

20.4.05 UFFICIO TECNICO ISOLA EMETTE ORDINANZA N 23

19.5.05 UFFICIO TECNICO COMUNE ISOLA DELLE FEMMINE EMETTE ORDINANZA N 26

1.6.05 IL COMUNE DI ISOLA CONCEDE LICENZA EDILIZIA n 14

27.8.07 UFFICIO TECNICO COMUNE ISOLA DELLE FEMMINE SU RICHIESTA CARABINIERI EMETTE ORDINANZA N 29 SOSPENSIONE LAVORI A CARICO DI LO CICERO MARIA ANTONIETTA E BANDIERA ROSANNA RAPPRESENTANTI DELLA CALLIOPE S.R.L. VIALE REGIONE SICILIANA 2629 PALERMO

6.6.07 ordine del giorno della Commissione Edilizia di Isola delle Femmine al punto 15 pratica n 12/7 IMMOBILIARE LA CALLIOPE s.r.l. istanza del 3/4/07 prot 3981 "PROGETTO DI VARIANTE AI SENSI DELL'ART 15 L 47/85 RELATIVO A 9 CORPI DI FABBRICA DENOMINATI A,B,C,D,E,F,G,H,I PER COMPLESSIVI 50 ALLOGGI PER CIVILE ABITAZIONE IMPRESA CALLIOPE.

18.4.2003 Il programma di Costruzione redatti dall’Ing Lascari Gioacchino prevede la realizzazione di 52 alloggi;

27.5.03 Commissione Edilizia del Comune di Isola esprime parere negativo sul progetto;

Il 30 maggio ‘03 l’arch. Monica Giambruno trasmette al dott. Megna, copia dell’estratto del verbale n. 30 del CEC dove si evinceva il “PARERE NEGATIVO” all’approvazione del programma costruttivo

17.7.03 la Commissione Edilizia Comunale di Isola esprime parere favorevole per 50 alloggi vista la perizia giurata del progettista ING Lascari Gioacchino

24.9.2003 DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO AD ACTA (DR. MARIO MEGNA) CHE APPROVA LA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELL’U.T.C. ARCH GIANBRUNO

19 marzo ‘04 durante una seduta consiliare con punto all’ordine del giorno una Interrogazione formulata dal Consigliere DIONISI geom Vincenzo del gruppo Nuova Torre con domande relative alle delibere del Commissario n.48/03 e di Consiglio n. 56/03, Isola per Tutti, di cui faceva parte nella funzione di Vicesindaco il PROFESSORE abbandonano l’aula, non curante del COLPO DI MANO che si stava perpetrando nei Confronti del C.C., degli acquirenti degli appartamenti, della Legalità della Trasparenza.

20.4.05 UFFICIO TECNICO ISOLA EMETTE ORDINANZA N 23

19.5.05 UFFICIO TECNICO COMUNE ISOLA DELLE FEMMINE EMETTE ORDINANZA N 26

1.6.05 IL COMUNE DI ISOLA CONCEDE LICENZA EDILIZIA n 14

27.8.07 UFFICIO TECNICO COMUNE ISOLA DELLE FEMMINE SU RICHIESTA CARABINIERI EMETTE ORDINANZA N 29 SOSPENSIONE LAVORI A CARICO DI LO CICERO MARIA ANTONIETTA E BANDIERA ROSANNA RAPPRESENTANTI DELLA CALLIOPE S.R.L. VIALE REGIONE SICILIANA 2629 PALERMO

Della Calliope erano soci al 50% la compagna di Maiorana, Karina Andre Gabriela, argentina, e Dario Francesco Lopez, genero di Salvatore Bandiera, proprietario del terreno su cui l'impresa stava costruendo.

Della Edilia, invece, risultano soci i figli di Bandiera e l'imprenditore palermitano Francesco Paolo Alamia. Alamia, che è stato anche assessore comunale a Palermo, era tra i soci della immobiliare Inim insieme a Filippo Alberto Rapisarda, e, secondo gli inquirenti, avrebbe avuto rapporti d'affari con l'ex sindaco di Palermo Vito Ciancimino, condannato per mafia.

Isola delle Femmine, commemorato il quarto anniversario della scomparsa dei Maiorana

Organizzato un presidio nel residence "Calliope", poi la piantumazione di un alberello di ulivo e una messa serale

Un presidio nel residence “Calliope” di via del Levriere, ad Isola delle Femmine, la simbolica piantumazione di un alberello d'ulivo e una messa serale all'aperto, per ricordare il 4° anniversario della scomparsa degli imprenditori Antonio e Stefano Maiorana, padre e figlio, inghiottiti, si presume, dalla “lupara bianca”, il 3 agosto del 2007. La madre di Stefano, Rossella Accardo, chiede giustizia per una vicenda avvolta nel giallo che ha distrutto la sua famiglia, visto che il 6 gennaio del 2009, per la disperazione, si tolse la vita, gettandosi dal balcone di casa dei suoi nonni in via Generale Arimondi, a Palermo, anche il figlio minore Marco. Un evento nel quale, secondo lei, le colpe sono non solo della mafia, ma anche delle istituzioni politiche. Fra i presenti alla cerimonia di ieri sera anche il sindaco di Monreale Filippo Di Matteo e quello di Isola delle Femmine Gaspare Portobello.

I particolari e le interviste nel TG 7

( 4 agosto 2011 )

Caso Maiorana, Rossella Accardo chiede la riapertura dell'indagine

La donna vuole arrivare fino in fondo per trovare esecutori e mandanti dell'agguato

Ha chiesto la riapertura dell'indagine perchè vuole andare fino in fondo, la signora Rossella Accardo, per trovare esecutori e mandanti del misterioso presunto caso di “lupara bianca” che ha riguardato il suo ex marito Antonio Maiorana e suo figlio Stefano. I giudici Francesco Del Bene e Gaetano Paci hanno deciso di chiudere l'inchiesta dopo il suicidio di Marco Maiorana del 6 gennaio del 2009, ma lei e il suo avvocato, Giacomo Frazzitta, sperano che da settembre la giustizia possa riprendere il suo cammino e svegliarsi da un letargo che alla signora Rossella sta facendo più male di una coltellata al cuore. Lo fa con il supporto delle forze dell'ordine, tenendo gelosamente con sé i verbali stilati dai Carabinieri del Comando provinciale di Palermo, secondo i quali si trattò di un agguato di stampo mafioso. I militari, inoltre, come si legge in una nota, esprimono forti dubbi anche sull'improvviso black-out, avvenuto la mattina del 3 agosto del 2007, dell'impianto di videosorveglianza nel tratto autostradale che va da Isola delle Femmine all'aeroporto “Falcone-Borsellino” di Punta Raisi, dove fu poi rinvenuta la Smart di Stefano Maiorana. Secondo la signora Accardo gli inquirenti non hanno fatto tutto il possibile per scoprire la verità.

I particolari e l'intervista nel TG 7

( 4 agosto 2011 )

Isola delle femmine ricorda i Maiorana

Rossella Accardo, madre di Stefano Maiorana, scomparso quattro anni fa insieme al padre, dal loro cantiere di lavoro, ieri, in occasione del quarto anniversario della scomparsa, ha chiesto la riapertura delle indagini, chiuse, a suo giudizio troppo frettolosamente. Lo ha fatto con un presidio presso il cantiere che oggi è diventato un residence, al quale ha partecipato anche il sindaco di Isola delle Femmine e quello di Monreale in rappresentanza del consorzio sviluppo e legalità.

Il giallo Maiorana 2 Un pc distrutto prima del suicidio

Dopo quattro anni, la signora Rossella non s’è arresa: «Io spero ancora di riabbracciare mio figlio, e mi auguro che anche il mio ex marito possa tornare» . Sono spariti la mattina del 3 agosto 2007, padre e figlio, Antonio e Stefano Maiorana, 47 e 22 anni, la loro Smart parcheggiata all’aeroporto di Punta Raisi e nessun’altra traccia.

La Procura di Palermo ha chiesto l’archiviazione del procedimento aperto a carico di ignoti, ma il legale di Rossella Accardo già Maiorana s’è opposto. Ci sono altre indagini da svolgere, sostiene l’avvocato Giacomo Frazzitta. Compresa una perlustrazione con il georadar nel cantiere di Isola delle Femmine, dove i due uomini sono stati visti per l’ultima volta, «alla ricerca di eventuali resti degli scomparsi» .

Almeno tentiamo di trovare i corpi, suggerisce l’avvocato. Per poi provare a risalire agli eventuali assassini. «Ma io confido che almeno Stefano, il quale potrebbe aver visto qualcosa che non doveva vedere, sia tenuto sequestrato da qualche parte» , insiste Rossella Accardo.

Che in questa storia ha già pianto un cadavere: Marco Maiorana, l’altro suo figlio, suicidatosi il 6 gennaio 2009. Una fine quasi certamente collegata alla scomparsa del padre e del fratello, che rende più drammatico e intricato un «giallo» senza finale. Dopo il suicidio, la madre trovato un appunto scritto da Marco su una vecchia copia di Topolino: «Mio padre diceva che se vuoi sconfiggere il tuo nemico devi fartelo amico.

Con Karina abbiamo distrutto la memoria del pc dove si conserva il materiale con cui si teneva… Sapevo che quella mattina mio fratello andava a discutere qualcosa di grave e non sono riuscito a trattenerlo» . Particolari che il ragazzo non aveva mai rivelato negli interrogatori resi. Karina Andrè, argentina di dieci anni più giovane, era la nuova fidanzata di Antonio Maiorana. Secondo inquirenti e investigatori è «persona avvezza a mentire» , che ha dato l’impressione «di volere depistare o comunque allontanare dalla ricerca della verità» ; fino al punto di ritrovarsi indagata per favoreggiamento dei responsabili della scomparsa di Antonio e Stefano Maiorana.

Ma anche questa seconda inchiesta non ha portato a niente. A parte la convinzione che Karina abbia celato particolari importanti e distrutto la memoria del computer del suo compagno, con la complicità del più giovane dei Maiorana. Che non può raccontare più niente. «Karina sa tutto, e aveva completamente plagiato Marcuccio— accusa la signora Rossella —. L’ha preso in giro dicendogli che i carabinieri avevano rubato gli orologi di suo padre nelle perquisizioni, mentre invece li aveva presi lei per rivenderli» .

Un dettaglio accertato dalle indagini. Come altri comportamenti misteriosi della donna, che si aggiungono alla memoria informatica cancellata. In questi quattro anni Karina ha cercato di dimenticare Antonio Maiorana e s’è costruita una nuova vita, accanto a un altro uomo. Ma prima che sparisse, era entrata negli affari di quello precedente.

Maiorana, che a suo modo può definirsi un imprenditore, si occupava della costruzione di un residence a Isola delle Femmine, metà strada tra Palermo e Punta Raisi, una cinquantina di appartamenti dal valore complessivo di oltre 7 milioni di euro. Dieci giorni prima della sua scomparsa aveva fatto intestare il cinquanta per cento della società Calliope, interessata alla costruzione del residence, proprio a Karina.

L’altra metà delle azioni erano passate a Dario Lopez, genero del proprietario del terreno, col quale il 1 ° agosto 2007 Maiorana litigò venendo alle mani. Pure lui, secondo gli inquirenti, è un testimone «spesso evanescente» . Anche nella ricostruzione della mattina del 3 agosto, quando andò a prendere un caffè con Antonio e Stefano Maiorana. Poi nessuno li ha più visti.

Alcuni approfondimenti sollecitati dall’avvocato Frazzitta ruotano intorno alle mosse e alle «omissioni» di Lopez. La sua cliente, la signora Rossella, è convinta che la verità sia nascosta in quel cantiere divenuto nel frattempo un concentrato di case abitate da inquilini ignari dei segreti del nuovo «caso Maiorana» , riedizione di quello cresciuto intorno alla scomparsa del grande fisico siciliano Ettore Majorana — correva l’anno 1938 — su cui s’indaga ancora oggi.

Questa è una storia diversa, in cui ha fatto capolino anche la mafia; per la terra dove s’è consumata e per qualche nome comparso nell’indagine: dal costruttore Francesco Paolo Alamia, già vicino al sindaco mafioso Vito Ciancimino, al capo elettricista del cantiere, considerato legato al boss di Cosa nostra Salvatore Lo Piccolo e a suo figlio Sandro; ma i pentiti hanno riferito che il capo mafia cercò di conoscere il destino dei Maiorana, senza successo.

Un presunto avvistamento in Spagna nel 2008 e due cadaveri senza nome abbandonati lungo una strada dei Pirenei non hanno portato a nulla. «— su questa vicenda pesa l’omertà di una Sicilia che preferisce digerire ciò che accade nel proprio ventre anziché buttarlo fuori» , denuncia Rossella Accardo.

Presto un giudice dovrà decidere se approfondire le indagini, come chiede la donna, o lasciare che il fascicolo vada in archivio. Completo dell’intercettazione in cui Francesco Paolo Alamia si chiedeva, a proposito della misteriosa scomparsa: «Fare sparire a due persone… uno che, mischino, non c’entra niente… Significa essere belve umane… E quindi se il male è proporzionale all’errore che ha fatto, minchia, quanto deve essere questo errore?» .